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抗日战争时期，晋察冀边区政府为适应敌后游击战争的特殊需要，创设了一整套不同于传统完粮纳税形式的救国公粮制度，它包括统一累进的征收原则、藏粮于民的储存办法、凭票领粮的支取方式。救国公粮制度的制定与实施，不仅改善了晋察冀抗日根据地的财政状况，保证了晋察冀抗日部队和政府机关的粮食供给，而且还为其他敌后根据地解决粮食问题树立了典范，成为中国共产党领导的抗日根据地坚持持久抗战的重要的物质保障。