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党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代。这是一个新的时代定位，也是一个新的发展站位。档案工作是中国特色社会主义的一部分，所以，档案工作也进入了一个新时代。
十九大的主题是，不忘初心，牢记使命。习近平总书记在十九大报告中，用两句话阐明了中国共产党人的初心和使命，即：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。我们可以称之为“双谋”。“双谋”这两句话16个字，贯穿了中国共产党近百年来的奋斗历程，也将指引着中国共产党未来长远的奋进前程。根据我个人对中国共产党党史和中华人民共和国国史的理解，“双谋”既是十九大的主题，同时也可以说是十九大定位的新时代中国特色社会主义的主线，是十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想的主旨，是十九大又一次吹响的建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦进军号的主旋律。同时，根据我个人对档案工作几十年的理解和体会，“双谋”也是我们档案工作的新指针，是档案工作的总目标和总任务，它应该成为指引档案工作方向的灯塔，统率档案工作一切的总纲，贯穿档案工作始终的缆绳，检验档案工作好坏的标准，牵引档案事业发展的机车。在新时代，我们要让档案工作的风帆乘上十九大的东风，以“双谋”这一新指针，对档案工作进行新定位，确定档案工作的新目标和新任务，谋划档案事业的新发展。
一、要从“双谋”的高度，去重新认识档案工作
过去，档案工作以“民生档案服务民生”作号召，为维护最广大人民群众权益提供凭证；以“经济和社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里”为口号，为党和国家各项建设和各项工作提供依据，无论是在人民幸福方面，還是在民族复兴方面，都作出巨大贡献，成为我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的内容之一、手段之一，成为党和人民事业的组成部分之一，成为新时代中国特色社会主义的一个重要方面。通过档案的提供利用，有的人从反动特务变成革命烈士，从旧政权留用人员变成起义有功人员，从退休身份变成离休身份；有的人延长了工龄、增长了工资，享受到国家惠民政策，得到相应的补助或应有的待遇；有的人脱了贫，有的人致了富，有的人就了业，有的人团了圆……无数人改变了自己原来的生活轨迹，实现了个人幸福。通过档案的提供利用，科研成果缩短了时间，工程建设减少了成本，能源开发扩大了资源，领导决策增加了准确性，管理水平得到了提升，工作效率得到了提高，生产力得到了促进，社会更加和谐，民族团结更加巩固，国家主权和领土完整得到了捍卫，国家实力和竞争力得到了增强。档案不再可有可无，而是成了重要角色；档案工作不再是默默无闻，而是有声有色；档案工作者不再是寂寂无声，而是声惊四座、声闻天下。可以说，人民幸福，离开档案就难以全部满足；民族复兴，没有档案就不能全部搞定。档案工作者，是为人民送福的童子，是助民族复兴的推手。所以，档案工作，是同人民幸福和民族复兴密切相关的工作，是在为人民谋幸福、为民族谋复兴伟业中建立了奇功的重要工作。
二、要从“双谋”的需要出发，去建立覆盖人民群众和民族复兴各个方面的档案资源体系
过去我们在提建立档案资源体系时，提的是“建立覆盖人民群众的档案资源体系”。今天，用十九大主题来对照，从“双谋”的实际需要看，这样提还不够，还不全面、还不完整，还有缺憾和不足，需要进一步补充和完善。一要补上民族复兴这一块，二要补上跟人民幸福有关的、应有而未有的那些方面。也就是说，档案资源体系不仅要覆盖人民幸福的各个方面，而且还要覆盖民族复兴的各个方面。
档案资源体系覆盖人民幸福的各个方面，首先要覆盖到每个人。不管是大人物还是小人物，是名人还是凡人，对社会是有贡献的还是没有贡献的，甚至也不管是好人还是坏人，都要建立并留存他的档案。有人可能认为，坏人还有必要建立和留存他的档案吗？我说有必要，甚至更有必要。因为建立和留存坏人的档案，一方面可以通过档案防止坏人继续为害社会，即使当他为害社会时，也可以根据档案制止或者制服他。现在的好多刑事案件，不就是依靠犯罪分子的指纹档案、照片档案、录像档案等而破获的吗？没有这些档案，做了坏事的人可能还得不到应有的惩罚。建立和留存坏人的档案，另一方面还有利于做坏人的教育转化工作，根据档案有针对性地教育坏人、改造坏人、利用坏人，把坏人转化成好人，把消极因素转化成积极因素。因此，建立留存坏人的档案，对维护社会治安、促进社会和谐有好处。又有人可能会说，那些普通人、对社会没什么贡献的小人物，还有必要建立和留存其档案吗？我说也有必要。因为现在的社会很公平、很公正，阶层间的纵向流动性很大，每个人都有向上流动的机会，今天的小人物、无名氏，也许哪一天，他就会成为大人物、知名人物，或者他的子孙后代就会成为大人物或名人。从凡人到名人，有时不过几年甚至几个月、几天的时间。我们今天没有建立或留存其档案，明天可能就会后悔或遗憾。
档案资源体系覆盖人民幸福的各个方面，不但要覆盖到每个人，而且还要覆盖到每个人的各个方面。过去我们讲涉及人的档案，主要还是强调民生档案，主要注意的是同维护人们基本权益和基本生活需要相关的那些档案。而在今天的新时代，人们的基本权利已经得到了保障，基本生活需要已经得到了解决，人们又开始追求幸福生活，向往的是美好生活。这是比过去更高层次的生活，其形成档案的面比过去要广多了。比如：在政治生活方面形成的档案，在文化生活方面形成的档案，在社会交往方面形成的档案，在信仰方面形成的档案，在健康旅游方面形成的档案，在休闲养生方面形成的档案，在改善生态环境方面形成的档案等，我们过去就强调得很少，注意得不够，今后就应该重点加强和补全，注意把它们建立起来并留存下去。因为这些也是人民幸福不可缺少的方面，这些档案也是将来人民在追求幸福和美好生活时会利用到的档案。
把档案资源体系覆盖到人民幸福的各个方面，关键要树立“人的档案最重要”和“人的各方面档案都重要”的新的档案价值观。为什么说“人的档案最重要”呢？第一，人是活的，人会闹事，而事或物或制度或文化等都是死的。举个极而言之的例子：假如我们已经把关于事或物或制度或文化的档案丢失或销毁了，那么，事或物或制度或文化它也不会来闹事。但如果我们把关于人的档案丢失或销毁了，那么，人则会来上访、来理论甚至来闹事。最近十多年来，社会上有些上访事件、群体性事件，就是因为一些单位把有些人的人事档案或相关档案弄丢了，但又不给人家补，人家就不得不上访，要求补全档案。第二，人是群居的、社会性的，涉及人的档案如果集体丢失，人们还往往会集体闹事，从而造成社会动荡。2006年日本发生公民养老金档案大量丢失的事件后，全国群情汹汹，舆论哗然，结果先是导致自民党丧失连续几十年独立执政的地位，接着又导致首相下台，就是一个有力的证明。第三，人是代代相传的，一个人死了，还有儿子、孙子，甚至子子孙孙都还会用到关于他的档案。比如：2005年台湾国民党领导人首次访问大陆时，就获赠了中共中央总书记和有些省、有些单位负责人赠送他的关于他爷爷、父亲和母亲的档案，让他欣喜不已。 所以，涉及人的档案的作用时间，一般要长于涉及事或涉及物的档案。有些编写家谱的人，甚至会利用几百年前他的祖先的档案。最近十年来，我国的档案利用中，大多数利用者都是普通老百姓而不是公务员或学者，大多数利用者所利用的档案都是关于人而不是事或物的档案。因此，无论是理论还是实践，都证明人的档案价值重大，凡是涉及人的各个方面的档案，都应是我们关注的重点，我们都应该全面地建立、接收、征集、留存。否则，将来会吃亏、会后悔。
档案资源不但要覆盖所有人的所有方面，而且还要覆盖民族复兴的所有部门、所有方面。也就是说，档案资源体系建设不但要注重涉及人的档案，而且还要注重涉及民族复兴的档案。因为人民幸福重要，民族复兴同样也重要。没有民族复兴，就不可能有真正的、持久的人民幸福。民族复兴是全面的复兴，是需要一个较长时间段才能实现的伟大事业，它既包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五大建设，也包括统战工作、国防工作、外交工作、党的建设等各个方面工作，可以说，包括我们党和国家的各方面工作、各部门工作。所以，我们的档案资源应该包括我们党和国家各个部门在各方面工作中形成的各种内容、各种载体的档案，它既应该包括上层机关的档案，也应该包括基层机关的档案；既应该包括大单位的档案，也应该包括小单位的档案；既应该包括强势部门的档案，也应该包括弱势部门的档案；既应该包括公营机构的档案，也应该包括私营机构的档案；既应該包括境内机构的档案，也应该包括境内机构设立在境外的机构的档案。所以，档案工作应该对立档单位全覆盖，应该监督指导所有的立档单位全部建立档案，应该保证所有立档单位的档案最后都有归宿、都有去处。这样，我们的档案资源体系才算是健全的、合理的。而目前来看，我们还不能说已经全部做到了这一点。我们今后在这方面还要不断地检查缺漏，不断地加以补全补齐。
三、要以“双谋”为指针，建立方便人民群众并能有效为民族复兴各方面服务的档案利用体系
过去我们在提建立档案利用体系时，提的是建立覆盖人民群众的档案利用体系。现在用十九大的主题来对照，这也不够全面和完整，也应该补上民族复兴这一块，也就是说，档案利用体系不仅要覆盖广大人民群众，而且还要覆盖民族复兴的各方面工作，档案服务应该覆盖从事民族复兴事业的各个部门、各个单位。要把档案利用的触角延伸到每个部门和单位，把档案利用服务送到每个部门和单位，让档案利用的体系覆盖所有的部门和单位，让每个需要利用档案的部门和单位，都能方便、快捷地利用到档案。因为事实证明，档案能够帮助每个部门和单位更好地为民族复兴作贡献；同样，每个部门和单位也都有利用档案的需求，并都可以通过利用档案来提质增效、助力民族复兴。所以，我们的档案利用体系也应该像覆盖每个人那样覆盖每个部门和单位；我们各级档案部门，也应该像为广大人民群众服务那样，积极主动地为各部门、各单位服务。我们的档案利用体系，不仅要覆盖党政机关，而且要覆盖企业、事业单位、各种社会组织；不仅要覆盖大的、上层的单位，而且要覆盖小的、基层直至底层的单位；不仅要覆盖公共机构，而且要覆盖私人机构；不仅要覆盖境内机构，而且要覆盖境内机构的境外分支机构。只有做到了全覆盖，我们的档案利用体系才算是健全的、合理的。而目前来看，我们也不能说已经全部做到了这一点。因此，我们的档案利用体系建设今后也还要不断地检查缺漏，不断地加以补全补齐。
四、要从“双谋”的角度，进一步夯实档案安全体系建设
过去，我们曾经提出要建立确保档案安全保密的档案安全体系。档案安全体系建设，也同人民幸福和民族复兴这两大主旨息息相关，因此，我们要用“双谋”的视角，从人民幸福和民族复兴的角度，去看待档案安全的重要性，进一步织密档案安全网，进一步夯实档案安全体系建设。
建立档案安全体系，首先要确保档案中的各种秘密不泄露。档案中包含着国家秘密、工作秘密、科技秘密、商业秘密等，这些秘密如果被泄露，将严重损害国家的利益和各单位的利益，削弱我们国家在世界上的竞争力、影响力，损害民族复兴的伟大事业。我们一定要从“为中华民族谋复兴”这一伟大使命的角度和高度，来认识建立档案安全体系的重要性，从各个方面排查漏洞，夯实基础，严防死守。要完善并严格执行各项保密制度，特别是要经常检查各项保密制度的执行情况，确保制度得到有效执行。严防把涉密的档案和政府信息提供给暂无权限利用的人利用，严防把涉密的档案和政府信息公开发布，严防把涉密的档案和政府信息上传到互联网上，严防把不该开放的档案误开放，严防把不该公开的政府信息误公开。保密的意识一刻也不能淡薄，保密的弦一刻也不能放松，安全保密体系中的每根桩都要夯实，每个环节都要加固，每个螺丝都要拧紧。保密意识是总开关，各方面制度是分开关，总开关和分开关都要时刻检查、不断拧紧，不准有任何跑冒滴漏。对违反档案安全保密制度、发生安全保密事故的单位和个人，一定要从损害党和人民利益、损害民族复兴伟大事业的高度，予以严厉惩处。
建立档案安全体系，其次还要确保应该保护的个人隐私不泄露。过去我们在安全体系建设中，往往比较重视对各项秘密特别是国家秘密的确保，而比较忽视对应该保护的个人隐私的确保。现在，我们应该按照十九大主题，来重新认识保护个人隐私的重要性，像保护国家秘密不泄露那样去保护个人隐私不泄露，从而把档案安全体系建设得更加全面。个人隐私也同人民幸福息息相关。如果个人隐私被泄露，在当前的大数据时代和网络传播条件下，每个人都可能被“人肉搜索”“脱光示众”，被骚扰甚至被抹黑、被侮辱、被讹诈、被诈骗，人们就没有幸福可言，人民幸福就会大打折扣。同时，个人隐私还同民族复兴息息相关。近年来，因个人隐私被泄露而发生的刑事案件越来越多，情节越来越严重，对社会造成的危害也越来越大，它不但破坏了社会和谐、社会团结、社会稳定，而且也损害了我们国家的国际形象和国际竞争力，危害了民族复兴的伟大事业。所以，我们一定要从有利于人民幸福和民族复兴这一新的角度，去重视档案安全体系建设中的个人隐私保护问题，把保护个人隐私纳入档案安全保密意识之中和各项制度的制定、检查、执行之中，切实做好个人隐私的保护，切实保护好个人隐私，确保个人隐私像国家秘密一样不泄露。 五、要按照“双谋”的要求，去修改既有的档案工作法规制度
过去，我们的一些档案工作法律、规章、制度、标准等，可能没有体现出或者没有突出档案工作为人民谋幸福、为民族谋复兴这两大主旨。今后，我们应该尽快地去对它们加以修改，把不符合这两大主旨的条款修改过来，把根据这两大主旨应该有但现在还没有的内容增加进去，使档案法规制度更加符合十九大主题，符合中国共产党人的使命和初心，符合档案工作的总目标和总任务，从而引领、规范档案工作更好地为人民幸福和民族复兴服务。
六、要以“双谋”为着重点，改进档案宣传、教育、学术研究工作
十九大吹来了新的时代风，档案工作有了新的指针，档案的宣传、教育及学术研究工作也应该及时跟进，调整重点。档案宣传应重点宣传档案、档案工作、档案工作者在为人民幸福、民族复兴服务中所发挥的作用和作出的贡献，宣传各级档案部门为人民幸福、民族复兴服务的新举措、新办法及带来的新变化。档案干部的教育培训应该把档案工作更好为人民幸福、民族复兴服务纳入教育培训内容，培养档案人员在这方面的实际本领。档案学术研究应该把档案工作如何为人民幸福、民族复兴服务作为一个重要课题加以研究，在这方面出新思想、新思路，出新理论、新理念，引导广大档案工作者心往“双谋”上想，精神往“双谋”上集中，目光向“双谋”上聚焦，一心一意为“双谋”，在档案工作为人民幸福服务、为民族复兴服务方面作出更大成绩，使档案事业赢得更大发展。
七、要紧紧围绕“双谋”，努力进行档案工作的创新
新的指针、新的目标和任务确定后，我们就应该大力开展档案工作的创新，用创新去开创档案事业新格局，开拓档案工作新疆界。要冷静面对并积极适应有些地方可能会遇到的各种档案机构新变化，无论怎么变，做好档案工作、发挥档案作用是根本、是王道，是档案部门生存的基础。作用大的单位，无论机构怎么变，你在社会上都是主角、要角；作用小的单位，你在社会上永远都只是配角、备角。要积极探索档案管理新模式，不管是有些地方已经试行的文档一体化管理、馆室合一、村档镇管、集中代存等模式，还是今后将不斷出现的其他档案管理新模式，只要有利于档案的留存和利用，我们都可以大胆采用、积极应用。要不断再造档案工作新流程，对在大数据时代已明显不适应的工作环节要淘汰，对在大数据时代必须有的工作环节要增加，各个工作环节的次序，要根据大数据运行和现代化技术发展的要求进行重组和优化组合。要不断关注新的档案形成者，及时把各种和各个新产生的档案形成者纳入监管、指导和服务的范围。要不断关注新的专业档案，及时把各种在经济社会发展中新形成的专业档案纳入管理范围。要不断关注新的档案载体，及时把在信息技术条件下新形成的各种载体档案纳入管理范围。要不断关注新的档案利用人群，把那些不是通过档案馆、档案室现场利用档案的人群，也纳入服务范围和利用统计范围，不断开辟新的档案利用领域。要不断关注新的档案工作合作者，无论是机关、国有企业、事业单位，还是民营企业、个人，只要愿意同档案部门开展有利于发挥档案作用的合作，我们都可同他们合作，以吸收更多人参与、支持档案工作。要积极应用新的档案传播方式，对目前已有的电视、计算机网络、手机、电子显示屏等以及不久又会出现的各种新的大众传播媒体，档案部门都要积极应用，以扩大档案工作的社会影响。要积极应用各种存储密度越来越大、安全系数越来越高的新的档案存储载体，积极应用各种新的能够延长档案寿命的档案保护技术，以及能够提高档案工作效率和档案利用效率的管理方法，从而给档案工作插上现代技术的翅膀，让它飞得更快更高。
十九大的主题是，不忘初心，牢记使命。习近平总书记在十九大报告中，用两句话阐明了中国共产党人的初心和使命，即：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。我们可以称之为“双谋”。“双谋”这两句话16个字，贯穿了中国共产党近百年来的奋斗历程，也将指引着中国共产党未来长远的奋进前程。根据我个人对中国共产党党史和中华人民共和国国史的理解，“双谋”既是十九大的主题，同时也可以说是十九大定位的新时代中国特色社会主义的主线，是十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想的主旨，是十九大又一次吹响的建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦进军号的主旋律。同时，根据我个人对档案工作几十年的理解和体会，“双谋”也是我们档案工作的新指针，是档案工作的总目标和总任务，它应该成为指引档案工作方向的灯塔，统率档案工作一切的总纲，贯穿档案工作始终的缆绳，检验档案工作好坏的标准，牵引档案事业发展的机车。在新时代，我们要让档案工作的风帆乘上十九大的东风，以“双谋”这一新指针，对档案工作进行新定位，确定档案工作的新目标和新任务，谋划档案事业的新发展。
一、要从“双谋”的高度，去重新认识档案工作
过去，档案工作以“民生档案服务民生”作号召，为维护最广大人民群众权益提供凭证；以“经济和社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里”为口号，为党和国家各项建设和各项工作提供依据，无论是在人民幸福方面，還是在民族复兴方面，都作出巨大贡献，成为我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的内容之一、手段之一，成为党和人民事业的组成部分之一，成为新时代中国特色社会主义的一个重要方面。通过档案的提供利用，有的人从反动特务变成革命烈士，从旧政权留用人员变成起义有功人员，从退休身份变成离休身份；有的人延长了工龄、增长了工资，享受到国家惠民政策，得到相应的补助或应有的待遇；有的人脱了贫，有的人致了富，有的人就了业，有的人团了圆……无数人改变了自己原来的生活轨迹，实现了个人幸福。通过档案的提供利用，科研成果缩短了时间，工程建设减少了成本，能源开发扩大了资源，领导决策增加了准确性，管理水平得到了提升，工作效率得到了提高，生产力得到了促进，社会更加和谐，民族团结更加巩固，国家主权和领土完整得到了捍卫，国家实力和竞争力得到了增强。档案不再可有可无，而是成了重要角色；档案工作不再是默默无闻，而是有声有色；档案工作者不再是寂寂无声，而是声惊四座、声闻天下。可以说，人民幸福，离开档案就难以全部满足；民族复兴，没有档案就不能全部搞定。档案工作者，是为人民送福的童子，是助民族复兴的推手。所以，档案工作，是同人民幸福和民族复兴密切相关的工作，是在为人民谋幸福、为民族谋复兴伟业中建立了奇功的重要工作。
二、要从“双谋”的需要出发，去建立覆盖人民群众和民族复兴各个方面的档案资源体系
过去我们在提建立档案资源体系时，提的是“建立覆盖人民群众的档案资源体系”。今天，用十九大主题来对照，从“双谋”的实际需要看，这样提还不够，还不全面、还不完整，还有缺憾和不足，需要进一步补充和完善。一要补上民族复兴这一块，二要补上跟人民幸福有关的、应有而未有的那些方面。也就是说，档案资源体系不仅要覆盖人民幸福的各个方面，而且还要覆盖民族复兴的各个方面。
档案资源体系覆盖人民幸福的各个方面，首先要覆盖到每个人。不管是大人物还是小人物，是名人还是凡人，对社会是有贡献的还是没有贡献的，甚至也不管是好人还是坏人，都要建立并留存他的档案。有人可能认为，坏人还有必要建立和留存他的档案吗？我说有必要，甚至更有必要。因为建立和留存坏人的档案，一方面可以通过档案防止坏人继续为害社会，即使当他为害社会时，也可以根据档案制止或者制服他。现在的好多刑事案件，不就是依靠犯罪分子的指纹档案、照片档案、录像档案等而破获的吗？没有这些档案，做了坏事的人可能还得不到应有的惩罚。建立和留存坏人的档案，另一方面还有利于做坏人的教育转化工作，根据档案有针对性地教育坏人、改造坏人、利用坏人，把坏人转化成好人，把消极因素转化成积极因素。因此，建立留存坏人的档案，对维护社会治安、促进社会和谐有好处。又有人可能会说，那些普通人、对社会没什么贡献的小人物，还有必要建立和留存其档案吗？我说也有必要。因为现在的社会很公平、很公正，阶层间的纵向流动性很大，每个人都有向上流动的机会，今天的小人物、无名氏，也许哪一天，他就会成为大人物、知名人物，或者他的子孙后代就会成为大人物或名人。从凡人到名人，有时不过几年甚至几个月、几天的时间。我们今天没有建立或留存其档案，明天可能就会后悔或遗憾。
档案资源体系覆盖人民幸福的各个方面，不但要覆盖到每个人，而且还要覆盖到每个人的各个方面。过去我们讲涉及人的档案，主要还是强调民生档案，主要注意的是同维护人们基本权益和基本生活需要相关的那些档案。而在今天的新时代，人们的基本权利已经得到了保障，基本生活需要已经得到了解决，人们又开始追求幸福生活，向往的是美好生活。这是比过去更高层次的生活，其形成档案的面比过去要广多了。比如：在政治生活方面形成的档案，在文化生活方面形成的档案，在社会交往方面形成的档案，在信仰方面形成的档案，在健康旅游方面形成的档案，在休闲养生方面形成的档案，在改善生态环境方面形成的档案等，我们过去就强调得很少，注意得不够，今后就应该重点加强和补全，注意把它们建立起来并留存下去。因为这些也是人民幸福不可缺少的方面，这些档案也是将来人民在追求幸福和美好生活时会利用到的档案。
把档案资源体系覆盖到人民幸福的各个方面，关键要树立“人的档案最重要”和“人的各方面档案都重要”的新的档案价值观。为什么说“人的档案最重要”呢？第一，人是活的，人会闹事，而事或物或制度或文化等都是死的。举个极而言之的例子：假如我们已经把关于事或物或制度或文化的档案丢失或销毁了，那么，事或物或制度或文化它也不会来闹事。但如果我们把关于人的档案丢失或销毁了，那么，人则会来上访、来理论甚至来闹事。最近十多年来，社会上有些上访事件、群体性事件，就是因为一些单位把有些人的人事档案或相关档案弄丢了，但又不给人家补，人家就不得不上访，要求补全档案。第二，人是群居的、社会性的，涉及人的档案如果集体丢失，人们还往往会集体闹事，从而造成社会动荡。2006年日本发生公民养老金档案大量丢失的事件后，全国群情汹汹，舆论哗然，结果先是导致自民党丧失连续几十年独立执政的地位，接着又导致首相下台，就是一个有力的证明。第三，人是代代相传的，一个人死了，还有儿子、孙子，甚至子子孙孙都还会用到关于他的档案。比如：2005年台湾国民党领导人首次访问大陆时，就获赠了中共中央总书记和有些省、有些单位负责人赠送他的关于他爷爷、父亲和母亲的档案，让他欣喜不已。 所以，涉及人的档案的作用时间，一般要长于涉及事或涉及物的档案。有些编写家谱的人，甚至会利用几百年前他的祖先的档案。最近十年来，我国的档案利用中，大多数利用者都是普通老百姓而不是公务员或学者，大多数利用者所利用的档案都是关于人而不是事或物的档案。因此，无论是理论还是实践，都证明人的档案价值重大，凡是涉及人的各个方面的档案，都应是我们关注的重点，我们都应该全面地建立、接收、征集、留存。否则，将来会吃亏、会后悔。
档案资源不但要覆盖所有人的所有方面，而且还要覆盖民族复兴的所有部门、所有方面。也就是说，档案资源体系建设不但要注重涉及人的档案，而且还要注重涉及民族复兴的档案。因为人民幸福重要，民族复兴同样也重要。没有民族复兴，就不可能有真正的、持久的人民幸福。民族复兴是全面的复兴，是需要一个较长时间段才能实现的伟大事业，它既包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五大建设，也包括统战工作、国防工作、外交工作、党的建设等各个方面工作，可以说，包括我们党和国家的各方面工作、各部门工作。所以，我们的档案资源应该包括我们党和国家各个部门在各方面工作中形成的各种内容、各种载体的档案，它既应该包括上层机关的档案，也应该包括基层机关的档案；既应该包括大单位的档案，也应该包括小单位的档案；既应该包括强势部门的档案，也应该包括弱势部门的档案；既应该包括公营机构的档案，也应该包括私营机构的档案；既应該包括境内机构的档案，也应该包括境内机构设立在境外的机构的档案。所以，档案工作应该对立档单位全覆盖，应该监督指导所有的立档单位全部建立档案，应该保证所有立档单位的档案最后都有归宿、都有去处。这样，我们的档案资源体系才算是健全的、合理的。而目前来看，我们还不能说已经全部做到了这一点。我们今后在这方面还要不断地检查缺漏，不断地加以补全补齐。
三、要以“双谋”为指针，建立方便人民群众并能有效为民族复兴各方面服务的档案利用体系
过去我们在提建立档案利用体系时，提的是建立覆盖人民群众的档案利用体系。现在用十九大的主题来对照，这也不够全面和完整，也应该补上民族复兴这一块，也就是说，档案利用体系不仅要覆盖广大人民群众，而且还要覆盖民族复兴的各方面工作，档案服务应该覆盖从事民族复兴事业的各个部门、各个单位。要把档案利用的触角延伸到每个部门和单位，把档案利用服务送到每个部门和单位，让档案利用的体系覆盖所有的部门和单位，让每个需要利用档案的部门和单位，都能方便、快捷地利用到档案。因为事实证明，档案能够帮助每个部门和单位更好地为民族复兴作贡献；同样，每个部门和单位也都有利用档案的需求，并都可以通过利用档案来提质增效、助力民族复兴。所以，我们的档案利用体系也应该像覆盖每个人那样覆盖每个部门和单位；我们各级档案部门，也应该像为广大人民群众服务那样，积极主动地为各部门、各单位服务。我们的档案利用体系，不仅要覆盖党政机关，而且要覆盖企业、事业单位、各种社会组织；不仅要覆盖大的、上层的单位，而且要覆盖小的、基层直至底层的单位；不仅要覆盖公共机构，而且要覆盖私人机构；不仅要覆盖境内机构，而且要覆盖境内机构的境外分支机构。只有做到了全覆盖，我们的档案利用体系才算是健全的、合理的。而目前来看，我们也不能说已经全部做到了这一点。因此，我们的档案利用体系建设今后也还要不断地检查缺漏，不断地加以补全补齐。
四、要从“双谋”的角度，进一步夯实档案安全体系建设
过去，我们曾经提出要建立确保档案安全保密的档案安全体系。档案安全体系建设，也同人民幸福和民族复兴这两大主旨息息相关，因此，我们要用“双谋”的视角，从人民幸福和民族复兴的角度，去看待档案安全的重要性，进一步织密档案安全网，进一步夯实档案安全体系建设。
建立档案安全体系，首先要确保档案中的各种秘密不泄露。档案中包含着国家秘密、工作秘密、科技秘密、商业秘密等，这些秘密如果被泄露，将严重损害国家的利益和各单位的利益，削弱我们国家在世界上的竞争力、影响力，损害民族复兴的伟大事业。我们一定要从“为中华民族谋复兴”这一伟大使命的角度和高度，来认识建立档案安全体系的重要性，从各个方面排查漏洞，夯实基础，严防死守。要完善并严格执行各项保密制度，特别是要经常检查各项保密制度的执行情况，确保制度得到有效执行。严防把涉密的档案和政府信息提供给暂无权限利用的人利用，严防把涉密的档案和政府信息公开发布，严防把涉密的档案和政府信息上传到互联网上，严防把不该开放的档案误开放，严防把不该公开的政府信息误公开。保密的意识一刻也不能淡薄，保密的弦一刻也不能放松，安全保密体系中的每根桩都要夯实，每个环节都要加固，每个螺丝都要拧紧。保密意识是总开关，各方面制度是分开关，总开关和分开关都要时刻检查、不断拧紧，不准有任何跑冒滴漏。对违反档案安全保密制度、发生安全保密事故的单位和个人，一定要从损害党和人民利益、损害民族复兴伟大事业的高度，予以严厉惩处。
建立档案安全体系，其次还要确保应该保护的个人隐私不泄露。过去我们在安全体系建设中，往往比较重视对各项秘密特别是国家秘密的确保，而比较忽视对应该保护的个人隐私的确保。现在，我们应该按照十九大主题，来重新认识保护个人隐私的重要性，像保护国家秘密不泄露那样去保护个人隐私不泄露，从而把档案安全体系建设得更加全面。个人隐私也同人民幸福息息相关。如果个人隐私被泄露，在当前的大数据时代和网络传播条件下，每个人都可能被“人肉搜索”“脱光示众”，被骚扰甚至被抹黑、被侮辱、被讹诈、被诈骗，人们就没有幸福可言，人民幸福就会大打折扣。同时，个人隐私还同民族复兴息息相关。近年来，因个人隐私被泄露而发生的刑事案件越来越多，情节越来越严重，对社会造成的危害也越来越大，它不但破坏了社会和谐、社会团结、社会稳定，而且也损害了我们国家的国际形象和国际竞争力，危害了民族复兴的伟大事业。所以，我们一定要从有利于人民幸福和民族复兴这一新的角度，去重视档案安全体系建设中的个人隐私保护问题，把保护个人隐私纳入档案安全保密意识之中和各项制度的制定、检查、执行之中，切实做好个人隐私的保护，切实保护好个人隐私，确保个人隐私像国家秘密一样不泄露。 五、要按照“双谋”的要求，去修改既有的档案工作法规制度
过去，我们的一些档案工作法律、规章、制度、标准等，可能没有体现出或者没有突出档案工作为人民谋幸福、为民族谋复兴这两大主旨。今后，我们应该尽快地去对它们加以修改，把不符合这两大主旨的条款修改过来，把根据这两大主旨应该有但现在还没有的内容增加进去，使档案法规制度更加符合十九大主题，符合中国共产党人的使命和初心，符合档案工作的总目标和总任务，从而引领、规范档案工作更好地为人民幸福和民族复兴服务。
六、要以“双谋”为着重点，改进档案宣传、教育、学术研究工作
十九大吹来了新的时代风，档案工作有了新的指针，档案的宣传、教育及学术研究工作也应该及时跟进，调整重点。档案宣传应重点宣传档案、档案工作、档案工作者在为人民幸福、民族复兴服务中所发挥的作用和作出的贡献，宣传各级档案部门为人民幸福、民族复兴服务的新举措、新办法及带来的新变化。档案干部的教育培训应该把档案工作更好为人民幸福、民族复兴服务纳入教育培训内容，培养档案人员在这方面的实际本领。档案学术研究应该把档案工作如何为人民幸福、民族复兴服务作为一个重要课题加以研究，在这方面出新思想、新思路，出新理论、新理念，引导广大档案工作者心往“双谋”上想，精神往“双谋”上集中，目光向“双谋”上聚焦，一心一意为“双谋”，在档案工作为人民幸福服务、为民族复兴服务方面作出更大成绩，使档案事业赢得更大发展。
七、要紧紧围绕“双谋”，努力进行档案工作的创新
新的指针、新的目标和任务确定后，我们就应该大力开展档案工作的创新，用创新去开创档案事业新格局，开拓档案工作新疆界。要冷静面对并积极适应有些地方可能会遇到的各种档案机构新变化，无论怎么变，做好档案工作、发挥档案作用是根本、是王道，是档案部门生存的基础。作用大的单位，无论机构怎么变，你在社会上都是主角、要角；作用小的单位，你在社会上永远都只是配角、备角。要积极探索档案管理新模式，不管是有些地方已经试行的文档一体化管理、馆室合一、村档镇管、集中代存等模式，还是今后将不斷出现的其他档案管理新模式，只要有利于档案的留存和利用，我们都可以大胆采用、积极应用。要不断再造档案工作新流程，对在大数据时代已明显不适应的工作环节要淘汰，对在大数据时代必须有的工作环节要增加，各个工作环节的次序，要根据大数据运行和现代化技术发展的要求进行重组和优化组合。要不断关注新的档案形成者，及时把各种和各个新产生的档案形成者纳入监管、指导和服务的范围。要不断关注新的专业档案，及时把各种在经济社会发展中新形成的专业档案纳入管理范围。要不断关注新的档案载体，及时把在信息技术条件下新形成的各种载体档案纳入管理范围。要不断关注新的档案利用人群，把那些不是通过档案馆、档案室现场利用档案的人群，也纳入服务范围和利用统计范围，不断开辟新的档案利用领域。要不断关注新的档案工作合作者，无论是机关、国有企业、事业单位，还是民营企业、个人，只要愿意同档案部门开展有利于发挥档案作用的合作，我们都可同他们合作，以吸收更多人参与、支持档案工作。要积极应用新的档案传播方式，对目前已有的电视、计算机网络、手机、电子显示屏等以及不久又会出现的各种新的大众传播媒体，档案部门都要积极应用，以扩大档案工作的社会影响。要积极应用各种存储密度越来越大、安全系数越来越高的新的档案存储载体，积极应用各种新的能够延长档案寿命的档案保护技术，以及能够提高档案工作效率和档案利用效率的管理方法，从而给档案工作插上现代技术的翅膀，让它飞得更快更高。