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摘 要：伪遇险报警正在成为搜救服务有效操作中的主要障碍，大量的伪遇险报警遇到来自救助协调中心大量且不必要的负担，可能会影响海员对GMDSS的信息，也可能会对海上生命安全及真正的险情产生潜在的危害。本文主要讨论此问题。
关键词：伪遇险报警
各与会方：
回顾国际海事组织（IMO）公约中有关海上安全和防止船舶海洋污染规章制度第15（j）的条款，考虑到各成员国普遍关注的GMDSS系统正确操作问题，尤其是伪遇险报警正在成为搜救服务有效操作中的主要障碍，同时GMDSS系统是以1979年国际海上搜救会议通过的决议6为基础发展起来的，根据本决议，GMDSS还需要提供国际搜救计划中必不可少的广播服务。
注意到，大量的伪遇险报警遇到来自救助协调中心大量且不必要的负担，可能会影响海员对GMDSS的信息，也可能会对海上生命安全及真正的险情产生潜在的危害；正因为如此，如果伪遇险报警的数量在将来不能减少，则搜救组织（SAR）的效率和信誉将会受到危害。
考虑到一些迫切解决的问题关系到个人和组织的救援意识且最终有助于减少伪遇险报警数量，同样考虑到当局、制造商、培训者、用户、通信和救助服务供应商及其它减少伪遇险报警数量的方法和手段，同时看到海安会在其第65届会议上的建议：
1、在本决议中采用的避免伪遇险报警导则；
2、敦促各国政府注意这些导则
附录
避免伪遇险报警的导则
1、当局应：
.1通知船东和税收注意越来越多伪遇险报警的影响；
.2 采取措施使船舶正确配备所有的GMDSS设备，确保这些登记资料适用于搜救指挥中心；
.3针对下面一些人采取强制措施
3.1不经意传输伪遇险警报，由于滥用或疏忽未能响应遇险警报；
3.2 重复发送伪遇险警报
3.3 故意发送伪遇险警报
.4 利用国际电信联盟（ITU）违反伪遇险报警程序，或未能响应船对岸遇险报警；
.5 确保船舶上所有相关人员能够正确操作GMDSS设备，意识到避免伪遇险报警的重要性，避免这种传输应该采取的措施以及应该遵循的程序；
.6 知会相关部门伪遇险报警问题，以便在相关的程序中使他们注意到具备检测和报警功能的无线电设备；
.7 督促公司安装无线电设备确保熟悉安装设备的操作；
.8 当GMDSS中一个特定设备重复发送伪遇险警报时，需调查原因且及时通知相关组织；
.9 将GMDSS设备的情况通知测量和检测人员，尤其是当不发送遇险警报时如何操作和检测设备；
.10 要求GMDSS无线电设备操作人员进行适当的资格认证；
2、制造商、供应商和安装商应：
.1 设计遇险报警以便：
.1.1 不可能随意发送遇险警报；
.1.2 应急操作面板应与常规操作面板分离，且应有专业的覆盖版，同时不同的按钮着色要清晰可辨；
.1.3 应该有标准的操作和程序
.2 设计测试功能以便GMDSS设备部发送伪遇险警报；
.3 确保任何遇险警报激活是视觉或听觉或两者兼而有之，显示设备正在发送遇险警报直到手动才停止；
.4确保面板上卫星EPIRB的安装位置（包括释放和激活）和控制程序不能随意被激活（设计EPIRB以便当其脱离支架时可以沉入水下自动激活，当手动激活时只需两步）；
.5提供清楚准确的操作指令（维修和运行指令必须隔离，且应使用英语或其它默认语言书写）；
.6 确保当GMDSS设备安装时给水手必要的指令，以便引起他的注意（应该记录这些指令）；
.7 确保供应和安装人员理解GMDSS的工作原理，以及发送伪遇险警报的后果。
3、培训和教育者应：
.1 确保海事培训中心获悉伪遇险报警问题以及他们对SAR、GMDSS的影响；发送伪遇险警报时应遵循的程序，这些均应包含在培训计划中；
.2 以历史和显示的情况为例；
.3 强调避免伪遇险报警的必要性；
.4 确保当训练GMDSS操作时，不会无故发送伪遇险警报。
4、公司、船长和船员应：
.1确保所有具备GMDSS资质的人员负责发送伪遇险警报，且具备船舶特殊无线电设备操作能力；
.2 确保负责人在遇险通信中向所有的船员给予必要的指令和信息，以便使他们能够使用GMDSS设备发送遇险警报；
.3 在“弃船”演习中，应该明确应急设备的使用；
.4 确保GMDSS设备检测仅在遇险通信负责人的监督下进行；
.5确保GMDSS设备检测和演习不会意外导致伪遇险报警；
.6 确保卫星EPIRB中SAR负责人身份识别编码在数据库中24小时可登记访问，或自动提供给SAR（管理人员必须确信他们的EPIRBS登记在一个能够在遇险情况下帮助SAR服务识别船舶，且能够快速获取使他们能够适时响应信息的数据库中）；
.7当和船舶有关的信息（所有者、名称、旗帜）改变时，确保EPIRB、INMARSAT和DSC登记数据及时更新，且采取必要的措施更新船舶数据库系统；
.8 对于新设计的船舶来讲，EPIRBS的安装必须在船舶设计和建造的早起就有所考虑；
.9 确保卫星EPIRBS安装必须按照手册规定且由专业人士操作（有时卫星EPIRBS会由于不适当操作和安装导致损害，必须安装在当沉船时能够自由浮动和自发激活的位置。必须小心避免意外激活。如果编码改变或电池过期，制造商的要求必须要严格遵守。必须将EPIRBS在船只上防止其自由漂浮，吊带仅供幸存者确保EPIRBS能够到救生筏或到水中的人手中）； .10 确保寻求帮助时EPIRBS不被激活（假如船舶无法用其它方式获得帮助，则EPIRBS会寻求帮助，同时为SAR提供位置信息和归位信号）；
.11 确保当遇险警报被意外发送时，船舶会按照附录中的要求尽量和RCC联系以取消伪遇险报警；
.12确保应急使用后，EPIRBS被撤销或停用；
.13 确保当船舶出售废料时EPIRBS损害或需要处理时，抑或由于任何别的原因卫星EPIRBS不能被使用时，卫星EPIRBS不能被正常操作（或者拆除其它电池归还生产商或抛弃处理）；
注：如果EPIRBS被退还给生产商时，应该用锡纸包裹防止在运输过程中意外发射信号）。
附录
水手和其它人如何取消伪遇险警报
DSC
1.甚高频
.1 立即关闭发射机；
.2 开启设备并设置在16频道；
.3 向所有台站播报船舶名称、呼号和DSC号码，取消伪遇险警报。
例子
所有台站，
这是名字、呼号、DSC号码、位置
取消我刚才发送的遇险警报
日期、时间
=主名称、呼号、DSC号码、日期、时间
2. 中频
.1 立即关闭发射机；
.2 开启设备并将无线电报传输调至2182KHz；
.3 向所有台站播报船舶名称、呼号和DSC号码，取消伪遇险警报。
例子
所有台站，
这是名字、呼号、DSC号码、位置
取消我刚才发送的遇险警报
日期、时间
=主名称、呼号、DSC号码、日期、时间
3. 高频
至于中频，务必在其发射的所有频段取消警报。因此在2.2阶段发射机必须调至4、6、8、12、16MHz的无线电遇险警报频段上。
4.海事卫星
注意到当伪遇险警报发送后，RCC通过CES优先发送遇险信息来取消警报；
信息举例
名字、呼号、识别码、位置，取消我的海事卫星----C遇险警报日期、时间
5. EPIRBS
如果因为任何原因EPIRBS被意外激活，船舶应该联系最近的海岸基站或合适的地球基站或RCC来取消遇险报警；
6. 一般情况下
6.1 尽管有上述规定，船舶仍可以使用任何其它的合适方法向当局知会需取消已发送的伪遇险警报；
6.2针对船舶和水手发送或取消伪遇险警报的情况，目前还没有采取任何措施。但鉴于其严重后果和已对其行为严厉禁止，政府可以对其重复行为采取起诉措施。
结束语：伪遇险报警正在成为搜救服务有效操作中的主要障碍，因此有必要对其进行研究。
参考文献：
[1]根据国际海事组织在1995年11月23日通过的避免伪遇险报警导则决议.
关键词：伪遇险报警
各与会方：
回顾国际海事组织（IMO）公约中有关海上安全和防止船舶海洋污染规章制度第15（j）的条款，考虑到各成员国普遍关注的GMDSS系统正确操作问题，尤其是伪遇险报警正在成为搜救服务有效操作中的主要障碍，同时GMDSS系统是以1979年国际海上搜救会议通过的决议6为基础发展起来的，根据本决议，GMDSS还需要提供国际搜救计划中必不可少的广播服务。
注意到，大量的伪遇险报警遇到来自救助协调中心大量且不必要的负担，可能会影响海员对GMDSS的信息，也可能会对海上生命安全及真正的险情产生潜在的危害；正因为如此，如果伪遇险报警的数量在将来不能减少，则搜救组织（SAR）的效率和信誉将会受到危害。
考虑到一些迫切解决的问题关系到个人和组织的救援意识且最终有助于减少伪遇险报警数量，同样考虑到当局、制造商、培训者、用户、通信和救助服务供应商及其它减少伪遇险报警数量的方法和手段，同时看到海安会在其第65届会议上的建议：
1、在本决议中采用的避免伪遇险报警导则；
2、敦促各国政府注意这些导则
附录
避免伪遇险报警的导则
1、当局应：
.1通知船东和税收注意越来越多伪遇险报警的影响；
.2 采取措施使船舶正确配备所有的GMDSS设备，确保这些登记资料适用于搜救指挥中心；
.3针对下面一些人采取强制措施
3.1不经意传输伪遇险警报，由于滥用或疏忽未能响应遇险警报；
3.2 重复发送伪遇险警报
3.3 故意发送伪遇险警报
.4 利用国际电信联盟（ITU）违反伪遇险报警程序，或未能响应船对岸遇险报警；
.5 确保船舶上所有相关人员能够正确操作GMDSS设备，意识到避免伪遇险报警的重要性，避免这种传输应该采取的措施以及应该遵循的程序；
.6 知会相关部门伪遇险报警问题，以便在相关的程序中使他们注意到具备检测和报警功能的无线电设备；
.7 督促公司安装无线电设备确保熟悉安装设备的操作；
.8 当GMDSS中一个特定设备重复发送伪遇险警报时，需调查原因且及时通知相关组织；
.9 将GMDSS设备的情况通知测量和检测人员，尤其是当不发送遇险警报时如何操作和检测设备；
.10 要求GMDSS无线电设备操作人员进行适当的资格认证；
2、制造商、供应商和安装商应：
.1 设计遇险报警以便：
.1.1 不可能随意发送遇险警报；
.1.2 应急操作面板应与常规操作面板分离，且应有专业的覆盖版，同时不同的按钮着色要清晰可辨；
.1.3 应该有标准的操作和程序
.2 设计测试功能以便GMDSS设备部发送伪遇险警报；
.3 确保任何遇险警报激活是视觉或听觉或两者兼而有之，显示设备正在发送遇险警报直到手动才停止；
.4确保面板上卫星EPIRB的安装位置（包括释放和激活）和控制程序不能随意被激活（设计EPIRB以便当其脱离支架时可以沉入水下自动激活，当手动激活时只需两步）；
.5提供清楚准确的操作指令（维修和运行指令必须隔离，且应使用英语或其它默认语言书写）；
.6 确保当GMDSS设备安装时给水手必要的指令，以便引起他的注意（应该记录这些指令）；
.7 确保供应和安装人员理解GMDSS的工作原理，以及发送伪遇险警报的后果。
3、培训和教育者应：
.1 确保海事培训中心获悉伪遇险报警问题以及他们对SAR、GMDSS的影响；发送伪遇险警报时应遵循的程序，这些均应包含在培训计划中；
.2 以历史和显示的情况为例；
.3 强调避免伪遇险报警的必要性；
.4 确保当训练GMDSS操作时，不会无故发送伪遇险警报。
4、公司、船长和船员应：
.1确保所有具备GMDSS资质的人员负责发送伪遇险警报，且具备船舶特殊无线电设备操作能力；
.2 确保负责人在遇险通信中向所有的船员给予必要的指令和信息，以便使他们能够使用GMDSS设备发送遇险警报；
.3 在“弃船”演习中，应该明确应急设备的使用；
.4 确保GMDSS设备检测仅在遇险通信负责人的监督下进行；
.5确保GMDSS设备检测和演习不会意外导致伪遇险报警；
.6 确保卫星EPIRB中SAR负责人身份识别编码在数据库中24小时可登记访问，或自动提供给SAR（管理人员必须确信他们的EPIRBS登记在一个能够在遇险情况下帮助SAR服务识别船舶，且能够快速获取使他们能够适时响应信息的数据库中）；
.7当和船舶有关的信息（所有者、名称、旗帜）改变时，确保EPIRB、INMARSAT和DSC登记数据及时更新，且采取必要的措施更新船舶数据库系统；
.8 对于新设计的船舶来讲，EPIRBS的安装必须在船舶设计和建造的早起就有所考虑；
.9 确保卫星EPIRBS安装必须按照手册规定且由专业人士操作（有时卫星EPIRBS会由于不适当操作和安装导致损害，必须安装在当沉船时能够自由浮动和自发激活的位置。必须小心避免意外激活。如果编码改变或电池过期，制造商的要求必须要严格遵守。必须将EPIRBS在船只上防止其自由漂浮，吊带仅供幸存者确保EPIRBS能够到救生筏或到水中的人手中）； .10 确保寻求帮助时EPIRBS不被激活（假如船舶无法用其它方式获得帮助，则EPIRBS会寻求帮助，同时为SAR提供位置信息和归位信号）；
.11 确保当遇险警报被意外发送时，船舶会按照附录中的要求尽量和RCC联系以取消伪遇险报警；
.12确保应急使用后，EPIRBS被撤销或停用；
.13 确保当船舶出售废料时EPIRBS损害或需要处理时，抑或由于任何别的原因卫星EPIRBS不能被使用时，卫星EPIRBS不能被正常操作（或者拆除其它电池归还生产商或抛弃处理）；
注：如果EPIRBS被退还给生产商时，应该用锡纸包裹防止在运输过程中意外发射信号）。
附录
水手和其它人如何取消伪遇险警报
DSC
1.甚高频
.1 立即关闭发射机；
.2 开启设备并设置在16频道；
.3 向所有台站播报船舶名称、呼号和DSC号码，取消伪遇险警报。
例子
所有台站，
这是名字、呼号、DSC号码、位置
取消我刚才发送的遇险警报
日期、时间
=主名称、呼号、DSC号码、日期、时间
2. 中频
.1 立即关闭发射机；
.2 开启设备并将无线电报传输调至2182KHz；
.3 向所有台站播报船舶名称、呼号和DSC号码，取消伪遇险警报。
例子
所有台站，
这是名字、呼号、DSC号码、位置
取消我刚才发送的遇险警报
日期、时间
=主名称、呼号、DSC号码、日期、时间
3. 高频
至于中频，务必在其发射的所有频段取消警报。因此在2.2阶段发射机必须调至4、6、8、12、16MHz的无线电遇险警报频段上。
4.海事卫星
注意到当伪遇险警报发送后，RCC通过CES优先发送遇险信息来取消警报；
信息举例
名字、呼号、识别码、位置，取消我的海事卫星----C遇险警报日期、时间
5. EPIRBS
如果因为任何原因EPIRBS被意外激活，船舶应该联系最近的海岸基站或合适的地球基站或RCC来取消遇险报警；
6. 一般情况下
6.1 尽管有上述规定，船舶仍可以使用任何其它的合适方法向当局知会需取消已发送的伪遇险警报；
6.2针对船舶和水手发送或取消伪遇险警报的情况，目前还没有采取任何措施。但鉴于其严重后果和已对其行为严厉禁止，政府可以对其重复行为采取起诉措施。
结束语：伪遇险报警正在成为搜救服务有效操作中的主要障碍，因此有必要对其进行研究。
参考文献：
[1]根据国际海事组织在1995年11月23日通过的避免伪遇险报警导则决议.