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摘要 目前环境监督工作面临巨大的挑战，主要体现在技术更新快等方面的难题。就目前的环境监督检查工作，根据目前的具体情况分析，本文主要从两方面进行论述，一是监督手段，二是监督技术。
关键词 技术突破；挑战；机遇
中图分类号 X171 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0201-01
根据环境保护的法规和政策，开展环境监测工作是各级政府度辖区环境负责的重要表现，是履行环境监督职责的重要手段，是环保部门的重要责任，但目前的形式呈现的复杂性和多样性是我们环境监察工作的主要难题，我认为，应主要在以下两方面着手解决。
1 在监督手段方面
传统的监管手段使环境监察人员被动应付，亟需改革创新。针对目前情况，为适应环境形势的新变化的要求，我们的现场执法手段也亟需全面升级，与时俱进，提高现代化管理水平就显得尤为重要。为此，吉林省四平市提出在坚持依法办事、坚持高目标、高效率的、高标准前提下，实现从执法工作的被动性应付向主动性转变的防线改变，从防范型向服务型转变，为环境监管工作的技术现代化、制度科学化和工作规范化而不断探索新的方向和路径。
采取预防性监督措施。所谓预防监督就是以预防为主，以监督为辅。这种监督是对各企业的立体监督，要求从排水，排气，土壤，生态等多方面进行全方位的立体综合检测。检验企业的排水，要定期、定点、定时，时刻监督水质变化和排污指标，对于出现的重大情况，要及时有效地汇报、通知，确保准确、无误。要在企业周围设立空气质量监测点，做到按距离定点测算，外围人居面积是否达到检测范围，是否在有效距离外，是否达到人居条件，各种测量的指标，系数，要严格执行，除此之外，还要考虑综合的生态因素，要知道，我们所有的测量、检验都是为了能给人民群众提供一个健康安全的生活环境。
我们具体谈一下比如在检测内容方面：大气的检测内容以二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和降尘、大气降水等相关指数；一般采取一季度一次，连续5天，一天4次，一次1小时的要求执行。采样十天后向下达监测任务的部门上报监测结果，验收监测于现场采样20天内完成监测验收报告。对于市属重点工业废水：每季监测一次。 省、地下达的省、地重点工业废气控制单位：每半年监测一次。 采暖锅炉：每个采暖期监测一次。?常年运行锅炉：每年监测两次。 ?采样十日内向委托单位出具监测结果
报告。
在例行检查方面：①监测对象主要是根据环境保护行政主管部门的要求，按照省、地、县环境保护行政主管部门年初监测计划分工，对辖区环境质量进行的监测，为领导了解辖区环境质量状况提供依据。 例行监测项目固定、采样时间固定、报告时间固定。 ②监测程序。根据省、地、县环境保护行政主管部门监测计划制定监测方案，制定监测时间表—向有关科室下达监测任务—采集样品—填写采样棉絮记录中，被测单位负责人签字—填写样品交接记录，交质控室加密—交有关人员化验分析，填写原始记录—交其他持有该项目监测资格人复核--交质控室解密、审核—交站技术负责人进行三审—填写环境监测结果报表—输入计算机并报送至有关部门。
各监测点的设置要求科学合理，布置不留死角。
我市共计六个大气监测点，分别设在铁西区政府南段，飞机场南段，平西乡西侧，经开区北面，烈士陵园北面，高速路东侧，除此之外，还有221个监测点，其中功能区6个，区域监测点150个。
1）事后督查制度彰显法律刚性。环境问题都是历史遗留的一些“老大难”问题。四平市环保局经过认真排查、梳理，对其中影响范围大，涉及到人员广，尤其是涉及民生安全的环境违规违法案件，逐一登记、复查，并将其列入专项行动整改方案的重点监察单位和后督查单位，集中人力财力物力，抓住重点、突出对热点、难点问题进行整治，全面开展执法后督察专项整治活动。
2）企业承诺加强相互监督。遵纪守法、保护环境、积极治污、达到节能减排循环发展是企业的社会责任。但在市场经济条件之下，追逐利益的最大化是企业的本能。针对这类情况，作为执法者，必须加强创新方式，改革方法，引导企业践行环境与社会责任与要求。
对于目前情况的措施对策，本人总结为以下几点：
1）做好依法监督，进一步做好重点污染治理。我市的重点污染企业集中在铁东一侧，方便对重点工业污染源的监督，这些企业里难免有检测不到位的情况发生，这就要求我们严格执行“三同时”制度。在达标排放的前提下，全面开展污染源监测制度和在线检测制度，建立工业污染源动态监控系统，加大对重点污染源的检测管理。
2）推行清洁能，促进资源合理利用。清洁生产的污染防治从末端转向全过程控制，从根本上改变了大量的和粗放经营的发展模式，原有的企业采用落后的生产方式，工艺落后，设备陈旧，消耗了大量能源，及造成了大量的浪费，还有大量的污染物产生，因此建立完善的清洁生产技术，在总体上讲，为企业发展的外部环境作出来了制度支持和制度保障，是清洁生产变成制度化、规范化。
3）简答宣传教育，提高环保意识。宣传教育是提高全民的环境意思的重要手段。加大宣传监狱水平，提高全民环境意识和道德规范，发觉群众监督的意识，让群众监督，让其不法企业的不发行为暴露在群众的监督之下。给和目前的各类违法状况，主要是企业的功德良心现在已经不能在靠企业自身去维护，必须要有外部监督做保障，而监督的全面就是要让全民监督，治愈光天华日之下的监督才是最佳。
4）做好应急情况的应急准备。各级环保部门应根据本地区产业结构、污染特征和自然情况和自然情况，做好应急监督的物资、设备、技术和人员的储备，保障应急监督的准备，和应急力量的资源工作。
2 在监督技术方面应严格验收标准，加强考核，提高达标验收率
为确保环境监察标准化建设质量成效，我省严格规范验收程序，严格核对验收标准，加快达标验收进度。规范验收程序。被验收单位通过上报之前的自查符合标准后，向上级环保部门提交验收申请和单位自查报告；上级环保部门根据申报部门即被验收
单位申请，由分管领导带队，与验收委员会通过、现场观看标准化建设录像听取基层单位汇报、对照标准现场检查考核建设指标、形成被验收单位标准化建设验收意见、现场向被验收单位反馈验收意见。有了以上的严格验收标准。验收委员会一般分3个验收小组，即以人事处为主的机构与人员组、以财务处为主的基本硬件装备组（应急装备）、以法规处为主的基础工作组，各分组按照职责分工，对照验收标准和验收内容逐项进行量化品比打分，对存在的问题和不足写入验收意见，逐项反馈给被验收单位。对硬件建设问题较大或一时达不到验收标准的不予通过验收。目前，全省有4个市级环境监察机构虽然提出了一级申请，但因个别硬件不足而没有通过一级验收。
开展环境稽查工作，是严格按照国家《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》规定，认真执行环境监察标准化建设达标，验收实行国家、省两级管理工作的具体要求。在市级管理中主要采取3种方式：重点管理、委托管理和稽查管理。相信通过以上的一些工作中的点滴记录，希望与各级环境监测部门的人事进行交流，最终达到与大家共同建设美好家园的愿望。
参考文献
[1]吉林省环境监测年度报表.
[2]四平市政府工作报告.
[3]四平市环境监测标准及相关报表.
关键词 技术突破；挑战；机遇
中图分类号 X171 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0201-01
根据环境保护的法规和政策，开展环境监测工作是各级政府度辖区环境负责的重要表现，是履行环境监督职责的重要手段，是环保部门的重要责任，但目前的形式呈现的复杂性和多样性是我们环境监察工作的主要难题，我认为，应主要在以下两方面着手解决。
1 在监督手段方面
传统的监管手段使环境监察人员被动应付，亟需改革创新。针对目前情况，为适应环境形势的新变化的要求，我们的现场执法手段也亟需全面升级，与时俱进，提高现代化管理水平就显得尤为重要。为此，吉林省四平市提出在坚持依法办事、坚持高目标、高效率的、高标准前提下，实现从执法工作的被动性应付向主动性转变的防线改变，从防范型向服务型转变，为环境监管工作的技术现代化、制度科学化和工作规范化而不断探索新的方向和路径。
采取预防性监督措施。所谓预防监督就是以预防为主，以监督为辅。这种监督是对各企业的立体监督，要求从排水，排气，土壤，生态等多方面进行全方位的立体综合检测。检验企业的排水，要定期、定点、定时，时刻监督水质变化和排污指标，对于出现的重大情况，要及时有效地汇报、通知，确保准确、无误。要在企业周围设立空气质量监测点，做到按距离定点测算，外围人居面积是否达到检测范围，是否在有效距离外，是否达到人居条件，各种测量的指标，系数，要严格执行，除此之外，还要考虑综合的生态因素，要知道，我们所有的测量、检验都是为了能给人民群众提供一个健康安全的生活环境。
我们具体谈一下比如在检测内容方面：大气的检测内容以二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和降尘、大气降水等相关指数；一般采取一季度一次，连续5天，一天4次，一次1小时的要求执行。采样十天后向下达监测任务的部门上报监测结果，验收监测于现场采样20天内完成监测验收报告。对于市属重点工业废水：每季监测一次。 省、地下达的省、地重点工业废气控制单位：每半年监测一次。 采暖锅炉：每个采暖期监测一次。?常年运行锅炉：每年监测两次。 ?采样十日内向委托单位出具监测结果
报告。
在例行检查方面：①监测对象主要是根据环境保护行政主管部门的要求，按照省、地、县环境保护行政主管部门年初监测计划分工，对辖区环境质量进行的监测，为领导了解辖区环境质量状况提供依据。 例行监测项目固定、采样时间固定、报告时间固定。 ②监测程序。根据省、地、县环境保护行政主管部门监测计划制定监测方案，制定监测时间表—向有关科室下达监测任务—采集样品—填写采样棉絮记录中，被测单位负责人签字—填写样品交接记录，交质控室加密—交有关人员化验分析，填写原始记录—交其他持有该项目监测资格人复核--交质控室解密、审核—交站技术负责人进行三审—填写环境监测结果报表—输入计算机并报送至有关部门。
各监测点的设置要求科学合理，布置不留死角。
我市共计六个大气监测点，分别设在铁西区政府南段，飞机场南段，平西乡西侧，经开区北面，烈士陵园北面，高速路东侧，除此之外，还有221个监测点，其中功能区6个，区域监测点150个。
1）事后督查制度彰显法律刚性。环境问题都是历史遗留的一些“老大难”问题。四平市环保局经过认真排查、梳理，对其中影响范围大，涉及到人员广，尤其是涉及民生安全的环境违规违法案件，逐一登记、复查，并将其列入专项行动整改方案的重点监察单位和后督查单位，集中人力财力物力，抓住重点、突出对热点、难点问题进行整治，全面开展执法后督察专项整治活动。
2）企业承诺加强相互监督。遵纪守法、保护环境、积极治污、达到节能减排循环发展是企业的社会责任。但在市场经济条件之下，追逐利益的最大化是企业的本能。针对这类情况，作为执法者，必须加强创新方式，改革方法，引导企业践行环境与社会责任与要求。
对于目前情况的措施对策，本人总结为以下几点：
1）做好依法监督，进一步做好重点污染治理。我市的重点污染企业集中在铁东一侧，方便对重点工业污染源的监督，这些企业里难免有检测不到位的情况发生，这就要求我们严格执行“三同时”制度。在达标排放的前提下，全面开展污染源监测制度和在线检测制度，建立工业污染源动态监控系统，加大对重点污染源的检测管理。
2）推行清洁能，促进资源合理利用。清洁生产的污染防治从末端转向全过程控制，从根本上改变了大量的和粗放经营的发展模式，原有的企业采用落后的生产方式，工艺落后，设备陈旧，消耗了大量能源，及造成了大量的浪费，还有大量的污染物产生，因此建立完善的清洁生产技术，在总体上讲，为企业发展的外部环境作出来了制度支持和制度保障，是清洁生产变成制度化、规范化。
3）简答宣传教育，提高环保意识。宣传教育是提高全民的环境意思的重要手段。加大宣传监狱水平，提高全民环境意识和道德规范，发觉群众监督的意识，让群众监督，让其不法企业的不发行为暴露在群众的监督之下。给和目前的各类违法状况，主要是企业的功德良心现在已经不能在靠企业自身去维护，必须要有外部监督做保障，而监督的全面就是要让全民监督，治愈光天华日之下的监督才是最佳。
4）做好应急情况的应急准备。各级环保部门应根据本地区产业结构、污染特征和自然情况和自然情况，做好应急监督的物资、设备、技术和人员的储备，保障应急监督的准备，和应急力量的资源工作。
2 在监督技术方面应严格验收标准，加强考核，提高达标验收率
为确保环境监察标准化建设质量成效，我省严格规范验收程序，严格核对验收标准，加快达标验收进度。规范验收程序。被验收单位通过上报之前的自查符合标准后，向上级环保部门提交验收申请和单位自查报告；上级环保部门根据申报部门即被验收
单位申请，由分管领导带队，与验收委员会通过、现场观看标准化建设录像听取基层单位汇报、对照标准现场检查考核建设指标、形成被验收单位标准化建设验收意见、现场向被验收单位反馈验收意见。有了以上的严格验收标准。验收委员会一般分3个验收小组，即以人事处为主的机构与人员组、以财务处为主的基本硬件装备组（应急装备）、以法规处为主的基础工作组，各分组按照职责分工，对照验收标准和验收内容逐项进行量化品比打分，对存在的问题和不足写入验收意见，逐项反馈给被验收单位。对硬件建设问题较大或一时达不到验收标准的不予通过验收。目前，全省有4个市级环境监察机构虽然提出了一级申请，但因个别硬件不足而没有通过一级验收。
开展环境稽查工作，是严格按照国家《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》规定，认真执行环境监察标准化建设达标，验收实行国家、省两级管理工作的具体要求。在市级管理中主要采取3种方式：重点管理、委托管理和稽查管理。相信通过以上的一些工作中的点滴记录，希望与各级环境监测部门的人事进行交流，最终达到与大家共同建设美好家园的愿望。
参考文献
[1]吉林省环境监测年度报表.
[2]四平市政府工作报告.
[3]四平市环境监测标准及相关报表.