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近几年。我国政府遵循强制性、社会性和适度、公平与效率统一的原则．建立起了覆盖全部职工、费用由i方合理负担、失业救济与再就业紧密结合的失业保险制度。失业保险与其他社会保险的不同之处在于．它具有保障生活和促进再就业的双重职能．与劳动力市场的密切程度高于其他社会保险项目，互济性也更为突出．1998年全国城镇单位失业保险覆盖率是56．4％．2004年增加为80．1％：地处西部地区的甘肃城镇单位失业保险覆盖面也呈现出不断扩大趋势．2004年失业保险参保人数161万人，覆盖率上升到78％。失业保险的保障能力日益提高增