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在中国快速的城镇化进程中,地方政府面临日益增多的邻避冲突。邻避冲突协商治理因其能使地方政府走出治理困境,成为研究者的基本共识。但是,邻避冲突协商治理面临着诸多困境。从主体、制度与文化的三维互动视角来审视,发现邻避冲突协商治理存在着主体缺位与主体间不平等、有效制度供给不足、主体缺乏协商意愿与公共理性的三重困境。因此,要使邻避冲突协商治理有效运转,必须加强主体建设、完善制度供给、培育协商文化。