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义务教育与基础教育是既相关联又有差异的两个概念。城乡义务教育均衡是教育公平价值观的延展和体现。在城乡义务教育均衡背景下,基础教育的特色在于,在教育资源配置均衡的前提下,树立高位均衡的目标、建立动态均衡的机制、寻求差异合作的方式、实施全面系统的规划。以均衡的基础教育的发展,谋求社会的和谐与进步。