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规划,是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划,是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,设计未来整套行动的方案.规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景.规划是对未来形成某一格局所采取各种行动的统筹安排.而现实中我们任何的行动都不可避免地受到各种条件的制约,即便是随心所欲的个人行动也通常不能越矩,所以我们是否可以将城市规划理解为依“规”做“划”?