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《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出要结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式对一部分产品有市场、发展有前景、而由于负债过重而陷进困难的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题。信达、东方、长城、华融四家资产管理公司(ASSET MANAGEMENT CORPORATION简称AMC)的成立标志着以支持国有企业改革，防范和化解金融风险，促进国有商业银行发展为目的战略措施全面启动。