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小城镇是"农村之首、城市之尾",其建设与发展是农村城镇化和城乡一体化的重点。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略,结合西部大开发战略的实施,加快西部小城镇的发展,充分发挥小城镇作为城乡联系的纽带作用对推动西部城镇化的进程有着重要意义。与东部小城镇相比较,西部小城镇普遍存在着空间分布分散、规