分歧凸显的中澳关系将持续下滑

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  【内容提要】随着中国的崛起以及其他新兴经济体的迅猛发展,世界秩序正在发生一场变革。在国际贸易领域,世界主要贸易国的贸易实力对比,即国际贸易格局发生了巨大变化,同时2008年金融危机后国际贸易增长显露疲态。学界和媒体出现了“国际贸易保护主义上升”“国际贸易秩序逐渐失序”以及“國际贸易新秩序出现”等判断。针对此现象,本文试对1996年到2016年的国际贸易秩序进行系统的测量和分析,以求更为科学地评判国际贸易秩序的变化。与许多人的直观判断不同,本文的测量结果显示,
  2008年金融危机前后,
  国际贸易秩序总体并未发生根本性变化,截至2016年国际贸易秩序的稳定性保持在较高水平。本文的结论证明,国际贸易格局的变化并不必然伴随着国际贸易秩序的变化。
  2016年后美国贸易政策同时对国际贸易开放度和国际贸易规则形成冲击,很大程度上威胁了当前的国际贸易秩序稳定性。
  但当前分散的国际贸易规则制定权在很大程度上削弱了美国改变现有国际贸易规则的能力,因此国际贸易秩序的类型在短时间内还无法被改变。中国、欧盟以及其他世界主要经济体是维护当前国际贸易秩序的重要力量。
  【关键词】世界权力转移国际贸易秩序贸易开放度国际贸易规则区域优惠贸易协定
  【作者简介】赵玙佳,清华大学国际关系研究院博士后。
  电子邮箱: zyj2016@tsinghua.edu.cn
  *本文受到国家社会科学基金重大项目“中外关系数据库建设”(项目批准号:15ZDA069)的资助。同时,本文也是国家自然科学基金委重大项目“国家安全管理的决策体系基础科学问题研究”(项目资助号:71790613)的部分成果。
  ①“2017 Foreign Policy White Paper,” https://www.fpwhitepaper.gov.au/files/2017foreignpolicywhitepaperpdf.
  ②“Turnbull Says Australia Will ‘Stand Up’ to China as Foreign Influence Row Heats up,” December 9, 2017, https://www.theguardian.com/australianews/2017/dec/09/chinasaysturnbullsremarkshavepoisonedtheatmosphereofrelations.
  ③“China Is No Threat to Australia, Turnbull Says before Visit to US,” February 21, 2018, https://www.theguardian.com/world/2018/feb/22/chinaisnothreattoaustraliaturnbullsaysbeforevisittous.
  《国际政治科学》2018年第3卷第2期(总第10期),第158—160页。
  Quarterly Journal of International Politics
  2017年11月澳大利亚政府发布《外交政策白皮书》,一方面积极评价中国的发展和中澳关系,另一方面担忧中国日益增长的影响力将改变地区规则和秩序,导致地区的不确定性和危险性增加。①澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)2017年12月一方面指责中国的影响力正在渗透澳大利亚政治;②另一方面,2018年2月他又宣称:“我们并没有看到来自中国的任何敌对意图,我们不把中国说成一个威胁。”③中澳关系的发展正面临着正反两方面的诱因,这使我们对其未来走势产生疑问:经济纽带作用还能否有力拉动两国关系稳步向好?根据长期追踪研究,我们发现经济纽带在两国关系中的拉动作用在逐步弱化,两国之间的分歧和疑虑日趋凸显出来,两国关系将进入下滑态势。
  根据清华大学国际关系研究院中外关系定量预测组对中澳关系的衡量,我们发现,冷战结束之后,中澳关系长期稳步向好,然而,自2016年以来,两国关系中的负面事件增多,双边关系出现下滑或停滞态势(见图1)。我们认为,造成这种态势的深层次原因短期内难以改变,甚至有加剧之势,两
  国关系将持续下滑。
  第一,在亚太地区中美两极化格局中,中美实力差距的进一步缩小将迫使澳大利亚在中美之间进行“选边”,而基于战略利益和政治认同,澳大利亚在安全和政治上必然选择美国,这将加剧中澳矛盾。美国在2017年12月的《国家安全战略报告》和2018年1月的《国防战略报告》中将中国定位成战略竞争对手,认定中美在政治、经济和军事等领域存在着全面的大国权力竞争关系。“National Security Strategy of the United States of America,” December 2017, https://www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2017/12/NSSFinal121820170905.pdf; “Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America,” January 2018, https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018NationalDefenseStrategySummary.pdf.而中国以奋发有为的外交姿态回击美国的战略压力,中美在军事安全、地区秩序构建和政治领导争夺等领域展开全面的战略竞争。夹在中美之间的澳大利亚,基于其战略利益和政治认同,将在安全和政治上继续选边美国,追随或支持美国在中国南海、中国台湾议题和“印太”体系构建等问题上的行动。如澳大利亚可能会继续主张南海的“航行自由”和“飞越自由”,支持美国在南海的巡航行动;澳大利亚可能继续加强与美国的军事关系,在印太地区进行大规模军事演习;在政治上澳大利亚可能继续指责中国破坏所谓“基于规则的秩序”,这些都将恶化中澳关系。   第二,澳大利亚在安全和政治上对美国的支持,将引发中国的不满和反制,澳大利亚“经济上靠中国、安全上靠美国”的双轨战略将难以有效维持下去。2017年12月美国通过《2018财政年度国防授权法案》,2018年3月通过所谓的“台湾旅行法”,声称要评估美台军舰互停的可能性,支持美臺高层官员互访,这些触动了中美关系的敏感地带。此外,美国海军驱逐舰以“航行自由”的名义,多次闯入中国南海岛礁12海里范围内。澳大利亚在这些问题上对美国的支持,将触发中国的强烈反制。自2009年至2016年,中国连续保持澳大利亚最大贸易伙伴的地位,两国经济联系紧密。但自2016年以来,两国关系下挫,这表明经济联系不足以拉动两国关系稳步向好,战略与安全矛盾已压倒正面的促进因素。中国的反制行动,将进一步拉低两国关系的走势。
  第三,随着中澳经贸关系进一步扩大和各方面联系的深化,中国的影响力将不可避免地扩展到澳大利亚的国内政治议程,这将加剧澳大利亚政界和社会的恐华情绪。澳大利亚一名参议员因接受华商捐赠而辞职,引发澳大利亚各界对中国所谓政治渗透的忧虑。澳政府以此为借口,推动出台新的反间谍和外国干预法。这是新一波恐华情绪的表现。类似恐华事件在不断上演,如澳大利亚以国家安全为由,拒绝中国国家电网投资新南威尔士州电网公司;澳情报部门声称受到中国的情报渗透和间谍威胁;澳大利亚指责中国进行网络攻击等。澳大利亚官方对中国与南太平洋岛国有关合作的疑虑和指责,同样也是这种恐华情绪的折射。随着两国交往的深入,澳大利亚对中国影响力扩大的疑虑将增加并泛化,这将损害两国的互信和稳定关系。上述各种因素的存在,将导致中澳关系在未来1~2年内进一步下滑。
  《国际政治科学》注释体例
  自2016年1月开始,本刊使用以下注释规范。本刊使用脚注,并一律采用圈符作为脚注的形式。对文中所引用的资料进行注释时,须将该文献的作者、文献名、出版地、出版社、出版时间、资料所在页码一并注出;
  在同一页的相同注释,只需注明作者姓名、文献名和起止页码;
  不在同一页的相同资料,仍需将有关信息全部注出。
  责任方式为“著”时,此字可省略,其他责任方式不可省略。如作者名前为“转引自”、“参见”、“见”等词语时,文献与作者之间的冒号可省略。作者本人的选集、文集等可省略作者名。引用马恩列斯等经典著作,应使用最新版本。英文注释同中文注释的要求基本一致,只是文章名用双引号,书名和期刊名字母用斜体。具体格式及注释要求举例如下。
  一、 中文注释要求〖*1〗
  (一) 非连续出版物
  1. 著作
  标注项目:作者及责任方式,文献题名,卷册,出版者所在城市,出版社名称,出版年份,页码。作者为三人以上的,可仅写第一作者,并在其名字后加“等”;出版社名称已包含城市名的,不必重复注出;引用翻译著作时,将译者作为第二责任者置于文献题名之后。
  (1) 专著
  梁守德、洪银娴:《国际政治学概论》,北京:中央编译出版社,1994年,第26页。
  阎学通等:《中国崛起:国际环境评估》,天津人民出版社,1998年,第168页。
  (2) 编著
  倪世雄主编:《冲突与合作:现代西方国际关系理论评介》,成都:四川人民出版社,1988年,第71页。
  (3) 译著
  亚历山大·温特:《国际政治的社会理论》,秦亚青译,上海人民出版社,2000年,第317页。
  2. 析出文献(论文集、作品集等)
  标注项目:析出文献著者,析出文献篇名,文集责任者与责任方式,文集题名,卷册,出版者,出版年份,页码。
  文集责任者与析出文献责任者相同时,可省去文集责任者。
  威廉·沃尔福思:《单极世界中的美国战略》,约翰·依肯伯尔主编:《美国无敌:均势的未来》,韩召颖译,北京大学出版社,2005年,第99—117页。
  杜威·佛克马:《走向新世界主义》,王宁、薛晓源编:《全球化与后殖民批评》,北京:中央编译出版社,1999 年,第 247—266 页。
  〖〗国际政治科学(2018年第2期)
  《国际政治科学》注释体例〖〗
  《什特科夫关于金日成提出向南方发动进攻问题致维辛斯基电》(1950年1月19日),载沈志华主编:《朝鲜战争:俄国档案馆的解密文件》第1卷,台北:“中研院”近代史研究所史料丛刊(48),2003年,第305页。
  3. 古籍
  标注项目:作者与责任方式,文献题名/卷次,出版者,出版时间,页码。
  焦循编著:《孟子正义》卷二《梁惠王上》,北京:中华书局,1987年,第101页。
  马骕:《左传事纬》,徐连城点校,济南:齐鲁书社,1992年,第53页。
  (二) 连续出版物
  1. 期刊
  标注项目:作者,文章篇名,期刊名,年期(或卷期、出版年月),页码。
  阎学通:《中国面临的国际安全环境》,《世界知识》2000年第3期,第9页。
  刘江永:《古贺辰四郎最早开发钓鱼岛伪证之研究——兼论日本政府购买钓鱼岛的非法性》,《清华大学学报(哲学社会科学版)》2014年第4期。
  2. 报纸
  标注项目:作者,文章篇名,报纸名,出版年月日,版次。
  符福渊、周德武:《安理会通过科索沃问题决议》,《人民日报》1999年6月11日,第1版。
  《朝韩首脑会晤程序大多达成协议》,《中国青年报》2000年5月12日,第6版。(此例适合不署名文章或报道)
  (三) 转引文献
  标注项目:作者,原文献题名,转引文献者与责任方式,转引文献题名,卷册,出版者,出版时间,页码。   胡乔木:《胡乔木回忆毛泽东》,转引自杨玉圣《中国人的美国观:一个历史的考察》,上海:复旦大学出版社,1996年,第183页。
  何茂春:《中国外交通史》,转引自阎学通《世界权力的转移:政治领导与战略竞争》,北京大学出版社,2015年,第54页。
  (四) 未刊文献
  1. 学位论文
  标注项目:作者,文献题名,类别,学术机构,时间,页码。
  孙学峰:《中国国际关系理论研究方法20年:1979—1999》,硕士学位论文,中国现代国际关系研究所,2000年,第39页。
  赵可金:《中华人民共和国外交制度变迁的理论阐释》,博士学位论文,复旦大学国际关系与公共事务学院,2005年,第20页。
  2. 会议论文
  标注项目:作者,文献题名,会议名称,会议地点,召开时间,页码。
  任东来:《对国际体制和国际制度的理解和翻译》,全球化与亚太区域化国际研讨会论文,天津,南开大学,2000年6月,第2页。
  刘江永:《通向东亚共同体之路:合作与创新》,中日战略互信与战略合作国际学术研讨会会议论文,杭州,2010年6月,第5页。
  3. 手稿、档案文献
  标注项目:文献题名,文献形成时间(年月日),文献性质,藏所,卷宗号或编号。
  陈云致王明信,1937年5月16日,微缩胶卷,莫斯科俄罗斯当代文献保管与研究中心藏,编号:495/74/290。
  《傅良佐致国务院电》,1917年9月15日,中国第二历史档案馆藏,北洋档案10115961。
  (五) 电子、网上文献
  1. 网上数据库
  标注项目:作者,文献题名,出版者,学术机构,时间,页码,数据来源。
  周方银:《国际规范的演化》,清华大学博士论文,2006年,第19页,据中国知网博士学位论文全文数据库:http://epub.cnki.net/kns/brief/default_result.aspx。
  2. 网上期刊等
  网上期刊出版物包括学术期刊、报纸、新闻专线等,引用时原则上与
  引用印刷型期刊文章的格式相同,另需加上网址和访问日期。
  陈琪、管传靖:《中国周边外交的政策調整与新理念》,《当代亚太》2014年第3期,第15页。http://mall.cnki.net/magazine/article/DDYT201403002.htm,访问时间:2016年1月12日。
  3. 网上文章
  标注项目:作者、文章名称、更新或修改日期、获取和访问路径、访问或引用日期。
  中华人民共和国商务部:《2014年商务部开展经济外交工作新进展》,2015年2月6日,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/gzzd/201502/20150200890104.shtml,访问时间:2015年9月10日。
  光明网:《“道义现实主义”决定世界权力中心转移》,2015年11月10日,http://politics.gmw.cn/201511/10/content_17677516.htm,引用日期:2016年3月28日。
  邓媛:《阎学通:政治领导力高低决定中国崛起成败》,《国际先驱导报》2016年1月11日,http://xhpfm.mobile.zhongguowangshi.com:8091/v200/newshare/527914?channel=weixin,访问时间:2016年3月10日。
  (六) 其他文献
  1. 通讯社消息
  标注项目:文章篇名,通讯社名、地址,刊出时间。
  《和平、繁荣与民主》,美新署华盛顿1994年2月24日英文电。
  《基辛格1999年9月在21世纪前夕的中美关系会议上的讲话》,法新社华盛顿1999年9月14日电。
  2. 政府出版物
  标注项目:发布机构,文献题名,出版者,出版年份,页码。
  中华人民共和国国务院新闻办公室:《2012年中国政府白皮书汇编》,北京:人民出版社,2013年,第102页。
  二、 英文注释要求
  引证外文文献,原则上使用该语种通行的引证标注方式。兹列举英文文献标注方式如下。
  (一) 著作
  作者姓名按惯用顺序排列,即名在前,姓在后;文献题名使用斜体字;括号内的冒号前为出版地点,后面是出版者和出版时间,如果出版城市不是主要州府(省会),要用邮政中使用的两个字母简称标明出版地所在地,例如CA;页码单页用p.表示,两页以上使用pp.表示。
  文章题目每个词的第一个字母须大写。在同一页内的注释,相同作者和文献可以将出版信息省略。
  标点符号一律采用半角。
  1. 专著
  标注项目:作者与责任方式,文献题名(出版地点:出版社,出版时间),版本,页码。
  Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics(New York: McGrawHill Publishing Company, 1979), p.81.
  Robert Keohane and Joseph Nye, Power and Interdependence: World Politics in Transition (Boston, MA: Little Brown Company, 1977), pp. 4546.(作者为两人的,姓名之间用and连接)   Randolph Quirk et al., Acomprehensive Grammar of the English Language(New York: Longman Inc., 1985), p.1143.(引用三位以上作者合著的作品时,通常只列出第一作者的姓名,其后以“et al.”,意为and others)
  Hans J. Morgenthau, Politics Among Nations: The Struggle for
  Power and Peace (New York: Alfred A. Knopf Inc., 1985), 6th ed., pp. 389392.(主标题与副标题之间用冒号相隔。)
  2. 译著
  标注项目:作者及责任方式,文献题名,译者(出版地点:出版者,出版时间),页码。
  Homer, The Odyssey, trans. by Robert Fagles (New York: Viking, 1996), p.22.
  3.  编著
  标注项目:作者与责任方式,文献题名(出版地点:出版社,出版时间),页码。责任方式通常使用“ed.”。
  David Baldwin ed., Neorealism and Neoliberalism: The Contemporary Debate (New York: Columbia University Press, 1993), p. 106.
  Klause Knorr and James N. Rosenau, eds., Contending Approaches to International Politics (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1969), pp. 225227.(如编者为多人,须将ed.写成eds.。)
  (二) 析出文献
  同一页两个相邻引文出处相同时,第二个引文的注释可用“Ibid.”代替;析出文章名使用双引号,不用斜体。
  1. 论文集、作品集
  标注项目:作者,析出文章名,编者,文献题名(出版地点:出版者,出版时间),页码。
  Robert Levaold, “Soviet Learning in the 1980s,” in George W. Breslauer and Philip E. Tetlock, eds., Learning in US and Soviet Foreign Policy (Boulder, CO: Westview Press, 1991), p. 27.
  2. 期刊
  標注项目:作者,析出文章名,期刊名(斜体),卷册,出版时间,页码。
  Stephen Van Evera, “Primed for Peace: Europe after the Cold War,” International Security, Vol. 15, No. 3, 1990/1991.(15表示卷号。)
  Mark A. Pollack, “Delegation, Agency and Agenda Setting in the European Community,”International Organization, Vol. 51, No. 1, 1997, pp. 99124.
  3. 报纸
  标注项目:作者,析出文章名,报纸名(斜体),出版时间,版次。
  Clayton Jones, “Japanese Link Increased Acid Rain to Distant Coal Plants in China,”The Christian Science Monitor, November 6, 1992, p.4. (报纸名用斜体;此处p. 4指第4版。)
  Rick Atkinson and Gary Lee, “Soviet Army Coming apart at the Seams,” Washington Post, November 18, 1990, pp. A1, A2829.
  (三) 未刊文献
  1. 学位论文
  标注项目:作者,论文标题,Ph. D. diss./masters thesis, 提交论文的学校,提交时间,页码。
  Steven Flank, Reconstructing Rockets: The Politics of Developing Military Technologies in Brazil, Indian and Israel, Ph. D. dissertation, MIT, 1993, pp.1520.
  2. 会议论文
  标注项目:作者,论文标题,会议名称,地点,时间,页码。
  Albina Tretyakava, “Fuel and Energy in the CIS,” paper delivered to Ecology 90 conference, sponsored by the America Enterprise Institute for Public Policy Research, Airlie House, Virginia, April 1922, 1990, p. 5.
  3. 档案资料
  标注项目:文献标题,文献形成时间,卷宗号或其他编号,藏所。   Borough of Worthing: Plan Showing Consecration of Burial Ground for a Cemetery, 1906—1919, H045/10473/B35137, National Archives.
  Nixon to Kissinger, February 1, 1969, Box 1032, NSC Files, Nixon Presidential Material Project (NPMP), National Archives II, College Park, MD.
  (四) 其他文献
  1. 通讯社消息
  标注项目:文献篇名,通讯社名,刊出时间。
  “Beijing Media Urge to Keep Taiwan by Force,” Xinhua, July 19, 1995.
  2. 政府出版物
  Central Intelligence Agency, Directorate of Intelligence, Handbook of Economic Statistics, 1988(Washington, D.C.: US Government Printing Office, 1988), p.74.
  “Memorandum from the Presidents Special Assistant (Rostow) to President Johnson,” November 30, 1966, FRUS, 1964—1968, Vol.Ⅱ, Vietnam 1966, document No. 319.
  3. 國际组织出版物
  (1) 报告文件
  标注项目:报告题目(斜体)、文件编号(包括发布机构)、发布日期。
  United Nation Register of Conventional Arms, Report of the Secretary General, UN General Assembly Document A/48/344, October 11, 1993.
  (2) 决议
  标注项目:发布机构和决议号、生效日期。
  UN Security Council Resolution 687, April 3, 1991.
  4. 互联网资料
  对于只在网上发布的资料,也要把作者和题目注出来,并注明发布日期。提供的网址要完整;内容经常变化的网址,比如报纸的网络版,可不必注明。
  Astrid Forland, “Norways Nuclear Odyssey,” The Nonproliferation Review, Vol. 4 Winter 1997, http://cns.miis.edu/npr/forland.htm.
  Sheena Chestnut Greitens,“Drama on the High Seas,” Foreign Policy, April 12, 2012, http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/04/12/drama_on_the_high_seas, 访问时间:2015年7月20日。
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