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通过良好的市场管理措施，可以有效促进生产，繁荣经济。加强市场管理是完善城市功能的重要举措，尤其对于疏解非首都核心功能，有效进行人口调控，提高城市保障能力，提升居民消费环境具有重要作用。为进一步规范市场秩序，强化市场管理水平，针对顺义区市场管理工作的具体分析及意见如下。
1.顺义区市场的总体状况
目前，顺义区共注册有形市场72个，占北京市1386个市场总数的5.2%。72个市场中除了2个与机动车交易有关的市场由市工商局登记和监管外，其余全部由顺义区自行管理，现有62家正常经营，8家处于停业状态。
截止2013年底，64家市场总经营面积约为110万平米，入驻商户7031户（其中企业115户，个体6916户），其中外地个体商户共有4350户，占市场内个体商户总数的62.9%。市场内从业人员约为2.2万人，其中外来人口约1.6万人，占市场内总人数的72%。上市商品范围包括农副产品、服装、建材、汽车配件等一万余种。根据经营的上市商品范围和经营模式，可将市场分为农副产品市场、建材家居市场、服装百货市场、汽车及配件市场、物资回收市场、花鸟鱼虫市场和集期市场等7大类型。
2.强化思想认识，切实将加强市场管理作为调整产业结构的重要手段
一直以来，区委、区政府高度重视市场管理工作，各部门齐抓共管，取得了明显实效。顺义区“区镇村”三级市场网络建设基本成型，通过市区两级政策资金的扶持，区内市场设施明显改善，并在各级的规范引导下，形成了顺鑫、市场中心、供销社等国有龙头市场管理主体，市场总体情况向好。
随着顺义区经济社会快速发展，人口规模不断增加，经济结构不断调整，市场行业带来的人口资源环境矛盾日益突出，与顺义新城城市功能不协调，与建设宜居城市不相适应。具体表现在：外来人口高度聚集，受教育程度较低；建筑多为棚房式，存在安全隐患；人流、物流、车流高度聚集，给城市运行带来压力；市场位置多处核心区，不符合城市功能定位；市场普遍占地大，密度低，不符合集约发展要求；市场多为摊群式经营，制假贩假时有发生。
为有效解决市场问题，要紧紧围绕“把握三个阶段性特征、推动四个转型升级”的总要求，切实增强使命感、责任感，把思想和认识统一到区委、区政府的战略部署上来，加强市场管理，促进结构调整和转型升级。思想深一层，才能实践多一步。各部门要紧密围绕区委、区政府在市场管理中的理念和要求，高度重视、领导带头、联系实际、完善制度，认清市場管理的形势和重要性，积极开展各项工作。
3.总体思路和目标
3.1总体思路
立足顺义新城功能战略定位，调整疏解非首都核心功能，对市场分业态采取措施，以外来人口规模为调控重点，以市场体系升级为主要手段，以小商品市场、建材市场、汽配市场整治为突破口，综合运用经济、法律、行政等多种手段，控增量、调存量、提档次、降影响，明确市场主体责任，加强部门联动，形成会商机制，探索建立符合新城功能定位的市场体系，使市场对城市运行带来的负面影响有效降低。
3.2总体目标
农产品批发市场仅保留核心功能，农贸市场提升硬件水平，社区菜店进一步完善布局，小商品市场、中低端建材市场、汽配市场等专业市场向外疏解。
4.加强市场管理工作的主要措施
总体来看，首先要明确市场管理主体，按照“谁主办，谁管理”的原则，切实履行市场管理主体责任，落实市场长效管理；其次要把握市场管理细节，对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序等事务的管理责任落到实处，细节之中见成效；再次要继续坚持齐抓共管，有关单位和部门要形成合力，会同各部门联合执法、联合督导、联合管理，打造有序市场形象。市场管理工作措施牵涉到方方面面，针对不同市场分类，进行如下分析。
4.1农产品市场
（1）对于农产品批发市场，要规范提升市场内的农产品核心业态，对于非核心功能业态予以向外疏解。积极培育区域内特色鲜明、发展潜力较大的农产品专业批发市场，做强农产品交易平台，为优质安全的农产品流通创造积极条件。同时，使批发市场由大宗货物集散功能向价格形成功能转变。
（2）农贸市场和社区菜店。按照《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》（北京市人民政府令第249号）执行，经营单位应升级硬件设施，消除安全隐患，保证蔬菜经营面积不少于总面积的1/3，商务部门和属地乡镇街道要按照“一刻钟服务圈”要求，加快蔬菜零售网点布局，满足群众消费需求。在规划上，形成农贸市场和社区菜店的差别化和特色化经营，有效区别两者覆盖范围和对象，有针对性进行群众服务。在经营管理上，着力加强市场调节功能，市场问题由市场解决，并积极接受社会监督和建议，有效为民生作出贡献。
4.2小商品市场、建材市场、汽配市场等专业市场
（1）提高市场项目准入门槛。对于不符合顺义新城功能定位的市场增量，坚决不予发展。发展改革部门在制定区域产业目录时，要充分论证市场行业的业态细分，对于占地多、聚人多的专业市场列入不宜发展的产业目录。规划部门严格控制市场项目的建筑规划环节，工商部门严格控制准入环节，未经多部门联合会商，不得办理审批手续。
（2）严格市场安全监管。由区安监局牵头，会同相关职能部门加强对现有市场的安全监管，按照法律规定标准从严执行，对于未达标准的市场要依法高限处罚并责令整改，整改不到位的依法暂停营业，仍达不到营业条件的依法予以取缔。
（3）严格规范市场秩序。工商、税务、卫生、食品药品等部门要加强经营性监管，依法规范市场经营行为；公安、交通部门加强市场的秩序监管，依法消除治安交通隐患；环保、市政、城管部门加强对市场的环境监察，依法打击环境违法行为；人口管理部门建立市场人口管理体系，定期分析研判，提出调控对策。
（4）严格执行价格标准。充分发挥能源价格对市场升级的调控作用，由区发改委牵头，对于为市场提供服务的水、电、气、热严格执行差别化的价格政策，促进低端市场调整退出。[科]
1.顺义区市场的总体状况
目前，顺义区共注册有形市场72个，占北京市1386个市场总数的5.2%。72个市场中除了2个与机动车交易有关的市场由市工商局登记和监管外，其余全部由顺义区自行管理，现有62家正常经营，8家处于停业状态。
截止2013年底，64家市场总经营面积约为110万平米，入驻商户7031户（其中企业115户，个体6916户），其中外地个体商户共有4350户，占市场内个体商户总数的62.9%。市场内从业人员约为2.2万人，其中外来人口约1.6万人，占市场内总人数的72%。上市商品范围包括农副产品、服装、建材、汽车配件等一万余种。根据经营的上市商品范围和经营模式，可将市场分为农副产品市场、建材家居市场、服装百货市场、汽车及配件市场、物资回收市场、花鸟鱼虫市场和集期市场等7大类型。
2.强化思想认识，切实将加强市场管理作为调整产业结构的重要手段
一直以来，区委、区政府高度重视市场管理工作，各部门齐抓共管，取得了明显实效。顺义区“区镇村”三级市场网络建设基本成型，通过市区两级政策资金的扶持，区内市场设施明显改善，并在各级的规范引导下，形成了顺鑫、市场中心、供销社等国有龙头市场管理主体，市场总体情况向好。
随着顺义区经济社会快速发展，人口规模不断增加，经济结构不断调整，市场行业带来的人口资源环境矛盾日益突出，与顺义新城城市功能不协调，与建设宜居城市不相适应。具体表现在：外来人口高度聚集，受教育程度较低；建筑多为棚房式，存在安全隐患；人流、物流、车流高度聚集，给城市运行带来压力；市场位置多处核心区，不符合城市功能定位；市场普遍占地大，密度低，不符合集约发展要求；市场多为摊群式经营，制假贩假时有发生。
为有效解决市场问题，要紧紧围绕“把握三个阶段性特征、推动四个转型升级”的总要求，切实增强使命感、责任感，把思想和认识统一到区委、区政府的战略部署上来，加强市场管理，促进结构调整和转型升级。思想深一层，才能实践多一步。各部门要紧密围绕区委、区政府在市场管理中的理念和要求，高度重视、领导带头、联系实际、完善制度，认清市場管理的形势和重要性，积极开展各项工作。
3.总体思路和目标
3.1总体思路
立足顺义新城功能战略定位，调整疏解非首都核心功能，对市场分业态采取措施，以外来人口规模为调控重点，以市场体系升级为主要手段，以小商品市场、建材市场、汽配市场整治为突破口，综合运用经济、法律、行政等多种手段，控增量、调存量、提档次、降影响，明确市场主体责任，加强部门联动，形成会商机制，探索建立符合新城功能定位的市场体系，使市场对城市运行带来的负面影响有效降低。
3.2总体目标
农产品批发市场仅保留核心功能，农贸市场提升硬件水平，社区菜店进一步完善布局，小商品市场、中低端建材市场、汽配市场等专业市场向外疏解。
4.加强市场管理工作的主要措施
总体来看，首先要明确市场管理主体，按照“谁主办，谁管理”的原则，切实履行市场管理主体责任，落实市场长效管理；其次要把握市场管理细节，对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序等事务的管理责任落到实处，细节之中见成效；再次要继续坚持齐抓共管，有关单位和部门要形成合力，会同各部门联合执法、联合督导、联合管理，打造有序市场形象。市场管理工作措施牵涉到方方面面，针对不同市场分类，进行如下分析。
4.1农产品市场
（1）对于农产品批发市场，要规范提升市场内的农产品核心业态，对于非核心功能业态予以向外疏解。积极培育区域内特色鲜明、发展潜力较大的农产品专业批发市场，做强农产品交易平台，为优质安全的农产品流通创造积极条件。同时，使批发市场由大宗货物集散功能向价格形成功能转变。
（2）农贸市场和社区菜店。按照《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》（北京市人民政府令第249号）执行，经营单位应升级硬件设施，消除安全隐患，保证蔬菜经营面积不少于总面积的1/3，商务部门和属地乡镇街道要按照“一刻钟服务圈”要求，加快蔬菜零售网点布局，满足群众消费需求。在规划上，形成农贸市场和社区菜店的差别化和特色化经营，有效区别两者覆盖范围和对象，有针对性进行群众服务。在经营管理上，着力加强市场调节功能，市场问题由市场解决，并积极接受社会监督和建议，有效为民生作出贡献。
4.2小商品市场、建材市场、汽配市场等专业市场
（1）提高市场项目准入门槛。对于不符合顺义新城功能定位的市场增量，坚决不予发展。发展改革部门在制定区域产业目录时，要充分论证市场行业的业态细分，对于占地多、聚人多的专业市场列入不宜发展的产业目录。规划部门严格控制市场项目的建筑规划环节，工商部门严格控制准入环节，未经多部门联合会商，不得办理审批手续。
（2）严格市场安全监管。由区安监局牵头，会同相关职能部门加强对现有市场的安全监管，按照法律规定标准从严执行，对于未达标准的市场要依法高限处罚并责令整改，整改不到位的依法暂停营业，仍达不到营业条件的依法予以取缔。
（3）严格规范市场秩序。工商、税务、卫生、食品药品等部门要加强经营性监管，依法规范市场经营行为；公安、交通部门加强市场的秩序监管，依法消除治安交通隐患；环保、市政、城管部门加强对市场的环境监察，依法打击环境违法行为；人口管理部门建立市场人口管理体系，定期分析研判，提出调控对策。
（4）严格执行价格标准。充分发挥能源价格对市场升级的调控作用，由区发改委牵头，对于为市场提供服务的水、电、气、热严格执行差别化的价格政策，促进低端市场调整退出。[科]