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地域面积广、资源禀赋差距大、区域多样性突出和区域发展不平衡是我国国情的基本特征之一。如何在这样的发展中国家实现区域协调发展。一直为国内外所广泛关注。近年来，党中央、国务院多次从战略上、全局上提出统筹地区关系、城乡关系、中央和地方关系的重大思路。国家“十二五”规划前期重大问题研究专门列出了“进一步促进区域协调发展思路研究”及“落实主体功能区规划的体制机制和政策研究”两大专题。