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摘 要：随着全球经济一体化程度不断加深和信息技术的高速发展，全球服务贸易持续快速增长，在全球贸易总量中的比重不断扩大，且越来越成为衡量一个国家国际竞争力的重要指标。本文对我国的服务贸易现状及其面对的内外发展环境进行了分析，进而提出了一些相应的发展服务贸易的政策建议。
关键词：服务贸易；现状；环境；政策建议
在全球经济一体化的巨大推动下，服务贸易发展迅速，在全球贸易中的比重不断上升，其发展程度已经成为衡量一国综合国力和国际竞争力的重要指标。据WTO统计数据显示：2013年世界服务进出口总额为89650亿美元，比2012年增长6.1%。其中，出口46250亿美元，同比增长6 %；进口43400亿美元，同比增长 5.3%①。中国排名第三，美德英等发达国家在服务贸易领域占据着主导地位。
一、我国服务贸易发展现状及环境
根据我国《服务贸易发展十二五规划纲要》，我国服务贸易整体上发展迅速。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2013年底的5396亿美元，32年间增长了近123倍，且服务贸易增长速度远高于世界平均水平。32年间，我国服务贸易占全球服务贸易的比重从0.6%增长到6%，出口世界排名由第28位上升到第5位，进口世界排名由第40位上升到第2位。"服务贸易发展规模居发展中国家之首。我国服务贸易全面发展的格局已初步形成。运输、旅游等传统服务贸易部门继续稳步发展，保险、金融、信息服务、咨询、广告等新兴服务贸易部门开始兴起。在区域发展方面，北京、上海、广东、浙江、天津等东部沿海省市，发挥地理区位优势，立足于扎实的现代服务业基础，成为服务贸易发展的主力军；中西部地区、东北地区发挥独特优势，不断加快发展步伐"②。
总体上来讲，我国服务贸易发展竞争力不强，出口能力较弱，大量进口，服务贸易逆差大。服务贸易出口较低端，出口大多是属于运输和旅游等比较传统的服务，而大量进口保险、专业、信息和金融等方面的现代服务[1]。当前服务贸易发展的主推力是和制造结合在一起的现代服务。"一流的跨国公司都在转变，由纯制造转化为既卖制造也卖服务，有的甚至完全转变为服务企业，且服务收入大大超过制造收入。比如IBM公司，原来是专业生产计算机的制造商，现在他把计算机的制造全卖给了联想，他做软件开发和智能化方案设计"③。而我国目前在这方面的竞争力还是相当弱的。
当前我国服务贸易发展面临着历史性机遇。一方面，在全球贸易自由化和全面开放的背景下，全球产业结构升级与调整、新一轮国际产业转移、信息技术高速发展等因素，将促使全球服务贸易稳定向前增长，并使我国企业获得更多的进入国际市场的机会。二是来自我国政府对加快发展服务业和服务贸易的大力倡导和支持。据来自商务部的消息，商务部将推动建立服务贸易发展专项资金，加快推进服务贸易发展。总体上，我国服务贸易发展面临着良好的国内外环境。
二、我国服务贸易发展政策建议
（一）有效改善服务贸易结构
世界服务贸易正朝着技术、知识密集型方向发展，专业、技术等现代服务贸易的比重不断上升。而我国现代服务贸易尚处于不发达的阶段，出口结构不够合理，运输、旅游等传统服务出口占居主导地位，而信息、技术、金融、保险和专利使用等现代服务出口则占比偏低[3]。对此，我国应加大对信息技术、金融服务等方面的资金人力等投入，不断完善服务贸易结构体系。
（二）完善服务贸易法律法规体系
发达国家在服务贸易领域已建立了完善的立法部门，相关法律法规体系的建设已十分成熟。中国近些年来在服务贸易领域的法律规章逐步健全，但立法总体上还不够健全④。今后要注重法律法规体系的统一性和整体性，向发达国家学习借鉴，逐步建立和完善服务贸易领域各项法律法规，推动服务贸易有序发展。
（三）加强对服务贸易人才培养
服务贸易的发展需要具有专业知识的人才。而我国目前相当缺乏这样一批既精通国际贸易业务流程、熟悉国际国际规则，又熟练掌握外语、涉外工作能力强的复合型人才。因此，必须加大对教育的投入和贸易人才的培养。可通过以下途径来发展人才战略：首先，大力培养本国优秀人才，开设服务贸易方面的课程，设立培训机构；其次，制定一些激励机制并提供丰厚的福利待遇，招募一些外国的专业人才，来帮助我国在服务贸易领域的发展[4]。
（四）加大财政对服务贸易出口投入
政府需继续加大对服务贸易出口的资金投入，推动建立服务贸易发展专项资金，同时鼓励外资、民间资本等对服务贸易出口的投入，通过多种渠道筹备资金，保障服务贸易出口顺利进行。同时，加大鼓励和支持服务贸易公共技术平台的建设。
（五）加大金融保险支持力度
"要加大政策性金融机构对服务出口的支持力度"。对于符合产业政策的服务贸易企业，政府应鼓励金融机构对其提供金融服务方面的支持，同时鼓励各金融机构加快研发创新企业所需的金融服务产品。此外，"出口信用保险公司应在国家政策的范围内更多地开展服务出口信用保险业务，为服务贸易出口提供保险支持"[5]。
（六）逐步推进服务贸易自由化
在全球经济一体化的大背景下，我国应积极主动参与国际分工和合作，不断加深对外开放水平，不断开放国内服务贸易市场，提升中国服务贸易的国际竞争力。我国也应积极参与国际服务贸易多边谈判，并在谈判中发挥积极作用，承诺市场准入的同时，争取对自己发展有利的条件，提出合理要求[6]。
（七）积极创造良好外部环境
要不断加强建立政府间的服务贸易合作机制。通过国际谈判与深入合作等手段，推动建立自由平等的国际服务贸易体系和合理的国际服务贸易出口格局。为我国服务贸易企业进入国际市场创造良好的外部环境。
注释：
①数据来源：中华人民共和国商务部服务贸易和商贸服务业司
②来源：《服务贸易发展十二五规划纲要》
③来源：人民网. 我国服务贸易发展速度快，竞争力有待提高
④来源：《服务贸易发展十二五规划纲要》
参考文献：
[1]陈星. 与货物贸易直接相关的服务贸易研究[D]. 商务部国际贸易经济合作研究院， 2013.
[2]顾晶. 中国服务贸易现状浅析[J]. 商业经济.2010，09：106-120
[3] [4]于凤. 中国服务贸易发展现状及政策选择[C]. 沈阳市： 沈阳市科学技术协会， 2013.
[5]刘凤颍. 我国服务贸易竞争力及其发展对策研究[J]. 东北师大学报，2009（04）：64-65
[6]黄艳萍. 世界服务贸易发展趋势及中国服务贸易竞争力分析[J]. 价格月刊，2014（02）：44-46
关键词：服务贸易；现状；环境；政策建议
在全球经济一体化的巨大推动下，服务贸易发展迅速，在全球贸易中的比重不断上升，其发展程度已经成为衡量一国综合国力和国际竞争力的重要指标。据WTO统计数据显示：2013年世界服务进出口总额为89650亿美元，比2012年增长6.1%。其中，出口46250亿美元，同比增长6 %；进口43400亿美元，同比增长 5.3%①。中国排名第三，美德英等发达国家在服务贸易领域占据着主导地位。
一、我国服务贸易发展现状及环境
根据我国《服务贸易发展十二五规划纲要》，我国服务贸易整体上发展迅速。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2013年底的5396亿美元，32年间增长了近123倍，且服务贸易增长速度远高于世界平均水平。32年间，我国服务贸易占全球服务贸易的比重从0.6%增长到6%，出口世界排名由第28位上升到第5位，进口世界排名由第40位上升到第2位。"服务贸易发展规模居发展中国家之首。我国服务贸易全面发展的格局已初步形成。运输、旅游等传统服务贸易部门继续稳步发展，保险、金融、信息服务、咨询、广告等新兴服务贸易部门开始兴起。在区域发展方面，北京、上海、广东、浙江、天津等东部沿海省市，发挥地理区位优势，立足于扎实的现代服务业基础，成为服务贸易发展的主力军；中西部地区、东北地区发挥独特优势，不断加快发展步伐"②。
总体上来讲，我国服务贸易发展竞争力不强，出口能力较弱，大量进口，服务贸易逆差大。服务贸易出口较低端，出口大多是属于运输和旅游等比较传统的服务，而大量进口保险、专业、信息和金融等方面的现代服务[1]。当前服务贸易发展的主推力是和制造结合在一起的现代服务。"一流的跨国公司都在转变，由纯制造转化为既卖制造也卖服务，有的甚至完全转变为服务企业，且服务收入大大超过制造收入。比如IBM公司，原来是专业生产计算机的制造商，现在他把计算机的制造全卖给了联想，他做软件开发和智能化方案设计"③。而我国目前在这方面的竞争力还是相当弱的。
当前我国服务贸易发展面临着历史性机遇。一方面，在全球贸易自由化和全面开放的背景下，全球产业结构升级与调整、新一轮国际产业转移、信息技术高速发展等因素，将促使全球服务贸易稳定向前增长，并使我国企业获得更多的进入国际市场的机会。二是来自我国政府对加快发展服务业和服务贸易的大力倡导和支持。据来自商务部的消息，商务部将推动建立服务贸易发展专项资金，加快推进服务贸易发展。总体上，我国服务贸易发展面临着良好的国内外环境。
二、我国服务贸易发展政策建议
（一）有效改善服务贸易结构
世界服务贸易正朝着技术、知识密集型方向发展，专业、技术等现代服务贸易的比重不断上升。而我国现代服务贸易尚处于不发达的阶段，出口结构不够合理，运输、旅游等传统服务出口占居主导地位，而信息、技术、金融、保险和专利使用等现代服务出口则占比偏低[3]。对此，我国应加大对信息技术、金融服务等方面的资金人力等投入，不断完善服务贸易结构体系。
（二）完善服务贸易法律法规体系
发达国家在服务贸易领域已建立了完善的立法部门，相关法律法规体系的建设已十分成熟。中国近些年来在服务贸易领域的法律规章逐步健全，但立法总体上还不够健全④。今后要注重法律法规体系的统一性和整体性，向发达国家学习借鉴，逐步建立和完善服务贸易领域各项法律法规，推动服务贸易有序发展。
（三）加强对服务贸易人才培养
服务贸易的发展需要具有专业知识的人才。而我国目前相当缺乏这样一批既精通国际贸易业务流程、熟悉国际国际规则，又熟练掌握外语、涉外工作能力强的复合型人才。因此，必须加大对教育的投入和贸易人才的培养。可通过以下途径来发展人才战略：首先，大力培养本国优秀人才，开设服务贸易方面的课程，设立培训机构；其次，制定一些激励机制并提供丰厚的福利待遇，招募一些外国的专业人才，来帮助我国在服务贸易领域的发展[4]。
（四）加大财政对服务贸易出口投入
政府需继续加大对服务贸易出口的资金投入，推动建立服务贸易发展专项资金，同时鼓励外资、民间资本等对服务贸易出口的投入，通过多种渠道筹备资金，保障服务贸易出口顺利进行。同时，加大鼓励和支持服务贸易公共技术平台的建设。
（五）加大金融保险支持力度
"要加大政策性金融机构对服务出口的支持力度"。对于符合产业政策的服务贸易企业，政府应鼓励金融机构对其提供金融服务方面的支持，同时鼓励各金融机构加快研发创新企业所需的金融服务产品。此外，"出口信用保险公司应在国家政策的范围内更多地开展服务出口信用保险业务，为服务贸易出口提供保险支持"[5]。
（六）逐步推进服务贸易自由化
在全球经济一体化的大背景下，我国应积极主动参与国际分工和合作，不断加深对外开放水平，不断开放国内服务贸易市场，提升中国服务贸易的国际竞争力。我国也应积极参与国际服务贸易多边谈判，并在谈判中发挥积极作用，承诺市场准入的同时，争取对自己发展有利的条件，提出合理要求[6]。
（七）积极创造良好外部环境
要不断加强建立政府间的服务贸易合作机制。通过国际谈判与深入合作等手段，推动建立自由平等的国际服务贸易体系和合理的国际服务贸易出口格局。为我国服务贸易企业进入国际市场创造良好的外部环境。
注释：
①数据来源：中华人民共和国商务部服务贸易和商贸服务业司
②来源：《服务贸易发展十二五规划纲要》
③来源：人民网. 我国服务贸易发展速度快，竞争力有待提高
④来源：《服务贸易发展十二五规划纲要》
参考文献：
[1]陈星. 与货物贸易直接相关的服务贸易研究[D]. 商务部国际贸易经济合作研究院， 2013.
[2]顾晶. 中国服务贸易现状浅析[J]. 商业经济.2010，09：106-120
[3] [4]于凤. 中国服务贸易发展现状及政策选择[C]. 沈阳市： 沈阳市科学技术协会， 2013.
[5]刘凤颍. 我国服务贸易竞争力及其发展对策研究[J]. 东北师大学报，2009（04）：64-65
[6]黄艳萍. 世界服务贸易发展趋势及中国服务贸易竞争力分析[J]. 价格月刊，2014（02）：44-46