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2007年4月国务院发布《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。这一实施意见明确了下一步电力改革的主要任务：包括处理厂网分开遗留问题，巩固厂网分开成果，稳步实施主辅分离改革，推进区域电力市场平台建设和大用户与发电企业直接交易，推进电价改革，对输配电业务实行内部财务独立核算，开展输配分开和农村电力体制改革研究；