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我国正处于各种风险的频发期，给社会保障带来的影响不断加深，政府社会保障管理的难度也在不断扩大。如金融危机引发的群体型失业、拖欠农民工工资引发的突发型暴力事件、重大经济事件或重大社会变故引发的社会保障失灵、通货膨胀引发的养老金贬值等问题。社会保障历来是一个政治学命题，在社会保障的常态与非常态管理中要贯穿风险意识、忧患意识、可持续发展意识，探讨应对各种社会经济风险、自然灾害下的社会保障功能与政府职能问题，必须建立有强大财力支持的社会保障应急管理建设平台，促使社会保障事业可持续发展。