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摘要：为了加强青少年体质健康，建设体育强国，培养和发掘体育后备人才，充分利用和发挥青少年体校的优势。以福州市鼓楼区的青少年校外活动中心开放实践为调研对象，提出合理的解决办法和建议，旨在为青少年的校外体育活动和体校发展思路提供更多的合理的参考。
关键词：青少年体校 校外体育活动
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）43-01-01
1.前言 通过分析和梳理以往研究，总结归纳我国青少年校外体育活动开展现状和少体校发展存在的种种问题，本文通过对福州市鼓楼区青少年校外体育活动中心的调研，总结其在管理等方面的成功经验及运营中所遇到的困难和亟待解决的问题，为在全国推广在体校建立青少年校外活动中心提供实践依据，为更好地谋划“十三五”体育发展规划提供夯实的理论参考。
2.研究对象与方法
2.1研究对象：本次调研选取了福州市鼓楼区“活动中心”（简称“中心”或“活动中心”）为调研对象。
2.2研究方法：采用文献资料法、逻辑分析法、调查法等研究方法
3.分析与讨论
3.1开放体育运动学校为青少年校外体育活动中心的意义和积极影响，作为青少年体育事业发展的重要载体和培养机构，青少年体校不光要完成青少年运动员的训练任务，也要积极的承担起其他青少年的校外体育锻炼的责任和义务，积极贡献自己的场地，教师等资源。场地和师资是制约青少年体育发展的主要因素，同时青少年体校缺少生源且每况愈下又反过来制约了青少年竞技人才的培养和体校自身的发展。对学校而言，常规的体育课程不能完全满足青少年体育锻炼的需要，课外体育锻炼不能得到很好的组织和指导，体校开放为青少年校外体育活动中心则正好解决了这两大问题，是对学校体育的良好补充。对社会而言，国家大力发展体育事业，高度重视青少年健康成长和体质水平，青少年健康水平和体质的改善是国家民族发展的重要基石。同时也是减轻未来医疗负担的重要举措。
3.2 鼓楼青少年校外体育活动中心
3.2.1总体情况 福建省鼓楼区青少年校外体育活动场所、中心及健身路径工程建设是列入省“五大战役”民生工程项目之一，于2011年6月1日，鼓楼区青少年校外体育活动中心正式落成。鼓楼区“活动中心”细节设计精致，处处体现了对青少年的人文关怀。该活动中心一次性建成，没有反复整改修建，考虑之完善是值得借鉴与学习的，中心总投入约5000万，建筑面积4500平，通过BT融资方式建成，共设有A、B、C三个不同区域，各区都试图通过独具匠心的设计来实现对青少年的关怀。如统一管理采取电子刷卡，电脑上记有每个小会员的信息并且跟手机移动商采取合作，集体发放短信告知场馆内临时变动或与家长采取互动;无障碍洗手间以及适合青少年身高使用的楼梯扶手;篮球场中配有高矮篮球架，方便不同年龄段的青少年活动;该活动中心还准备开设心理咨询室为孩子们解惑答疑。紧邻室内游泳馆的室外休闲区，配套了多套休闲桌椅，两幅室外轨道棋，同时还有与室内游泳馆同步的大屏幕播放，家长可以边交流边娱乐边观看孩子的游泳训练情况，可以说既安心又舒适。A区一楼为室内游泳馆，泳池长25m，宽18m，分设为5个泳道，可同时容纳30名学生活动及训练，馆内还设有男、女
更衣区，配备了淋浴设备，为确保学生安全，中心配备了4名教练员和8名救生员;为确保泳池水质达标，中心还启用了最先进的水循环设备。A区二楼为室内多功能球馆，可进行篮球、羽毛球比赛。室内综合球馆面积约为800平方米，馆内设有28m*15m的标准篮球场以及观众看台，可供比赛时使用。按照交叉制轮流安排球类项目活动时间，如上午摆设了5块篮板，可同时容纳40名学生进行篮球锻炼，下午可设为3块标准的羽毛球训练场，同时容纳18名学生进行锻炼B区以单独的项目活动室为主，一般的青少年课外活动中心很难配有技能培训室，给青少年教授和讲解各类体育理论知识及技术重点，室内配有65寸的互动型教学电视，中心还定期聘请省体工队及专业运动员在这里开设体育知识讲座。C区室外活动场地，包括灯光篮球场与五人制足球场。灯光篮球场长28m，宽15m，可容纳15-20人进行篮球训练和比赛，场地增设的晚间照明设备，方便青少年课后进行锻炼;五人足球场长40m，宽20m，铺设了人工草坪，可容纳20人参加日常训练并且也配有晚间照明设备。
3.2.2管理模式“中心”属于全额拨款科级事业单位，具有独立法人资格，政府将重心的管理和维护费用都纳入了区财政预算，是区教育局的下属单位。 “中心”工作人员按照区人民政府所确定的人员编制配备，现有事业单位固定编制人员10人，外聘人员20人。各场馆都告示了健身项目名称、动作要领、健身规则以及注意事项，并且各场馆还设计了独特的运动Logo，以便青少年能一眼识别出不同的运动场馆。该“中心”建立的管理制度主要包括安全制度、岗位职责制度、部门工作制度、各场馆使用办法等。
3.2.3经费来源 目前中心的经费主要来源于政府的财政拨款，每年约300万，中心免费向相应群体开放，以整体形式向购买相应的人、财保险。
3.2.4存在问题
3.2.4.1费用问题。全免费的模式不利于推动专业技术的发展，学生有专业兴趣和需求，家长也希望让学生得到更好的专业指导，但是缺乏相应的经费支持。因此是否采取适当收费来改变这种尴尬，带来双赢的效果。
3.2.4.2意外伤害的处理问题，体育运动存在一定的风险是不可避免的，一旦在参加活动的过程中出现意外伤害事故，如何处理，责任如何划分，中心在这当中扮演什么样的角色？权责双方必须要建立明确的合理的协议，以确保双方的利益得到必要的保护。
3.2.4.3场馆可能会举办各项活动，怎么界定场地挪用或者有无举办活动的限制等这些问题尚不明确，需要制定相关文件与要求。
3.2.4.4场馆设计虽然尽量的体现了人性化，和对青少年的关怀，但是总体面积小，供需平衡还实现不了。
4.福州市鼓楼区在少体校建立青少年校外活动中心的成功经验
4.1拓展了青少年的体育素质
4.2缓解了青少年校外活动场地不足的问题
4.3青少年校外活动中心与少体校实现软、硬件资源共享
4.4有利于筛选具有运动天赋的后备人才
4.5青少年校外活动中心在一定程度上由人工化管理过渡到半智能化管理
5意见及建议
5.1青少年校外活动中心与少体校实现最大化资源共享 “中心”与少体校虽然无法实现完全资源共享，但在管理、保安、环卫人员的聘用以及安防设施的使用上可以共享，压缩开支;合理地错开每天少体校学生训练和青少年活动的时间、空间，可以实现硬件资源共享最大化;此外，“中心”可以每天开展一项或几项运动项目课程的方式来指导和帮助青少年提升运动技术技能，充分实现少体校师资共享最大化。
5.2青少年保险业务的统一办理 青少年在“中心”单个办理人生财产保险费时费力，难以广泛实施。因此，建议以“中心”的名义向保险公司统一整体办理，既保障了所有青少年的人身财产安全又提高了“中心”的办事效率。
5.3自我创收如若“中心”运作完全由政府买单，极易因资金问题陷入运营困境。因此，“中心”要在政策支持和允许的范围内，根据自身的优势和特点实现自我创收，例如创办各种项目培训班、技术指导班、技能提升班，并将闲置场馆适当收费对外开放。
5.4智能化管理 鼓楼“中心”在智能化管理方面已经取得了一定的突破和进展。此外，“中心”可以考虑建立官网，采取网上预约，提前选择锻炼时间、项目、指导教练等方式让青少年享受运动锻炼“自助餐”。
作者简介：罗 维（1980—），男，湖南株洲人，讲师，硕士，研究方向为体育产业及体育教育与训练，
关键词：青少年体校 校外体育活动
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）43-01-01
1.前言 通过分析和梳理以往研究，总结归纳我国青少年校外体育活动开展现状和少体校发展存在的种种问题，本文通过对福州市鼓楼区青少年校外体育活动中心的调研，总结其在管理等方面的成功经验及运营中所遇到的困难和亟待解决的问题，为在全国推广在体校建立青少年校外活动中心提供实践依据，为更好地谋划“十三五”体育发展规划提供夯实的理论参考。
2.研究对象与方法
2.1研究对象：本次调研选取了福州市鼓楼区“活动中心”（简称“中心”或“活动中心”）为调研对象。
2.2研究方法：采用文献资料法、逻辑分析法、调查法等研究方法
3.分析与讨论
3.1开放体育运动学校为青少年校外体育活动中心的意义和积极影响，作为青少年体育事业发展的重要载体和培养机构，青少年体校不光要完成青少年运动员的训练任务，也要积极的承担起其他青少年的校外体育锻炼的责任和义务，积极贡献自己的场地，教师等资源。场地和师资是制约青少年体育发展的主要因素，同时青少年体校缺少生源且每况愈下又反过来制约了青少年竞技人才的培养和体校自身的发展。对学校而言，常规的体育课程不能完全满足青少年体育锻炼的需要，课外体育锻炼不能得到很好的组织和指导，体校开放为青少年校外体育活动中心则正好解决了这两大问题，是对学校体育的良好补充。对社会而言，国家大力发展体育事业，高度重视青少年健康成长和体质水平，青少年健康水平和体质的改善是国家民族发展的重要基石。同时也是减轻未来医疗负担的重要举措。
3.2 鼓楼青少年校外体育活动中心
3.2.1总体情况 福建省鼓楼区青少年校外体育活动场所、中心及健身路径工程建设是列入省“五大战役”民生工程项目之一，于2011年6月1日，鼓楼区青少年校外体育活动中心正式落成。鼓楼区“活动中心”细节设计精致，处处体现了对青少年的人文关怀。该活动中心一次性建成，没有反复整改修建，考虑之完善是值得借鉴与学习的，中心总投入约5000万，建筑面积4500平，通过BT融资方式建成，共设有A、B、C三个不同区域，各区都试图通过独具匠心的设计来实现对青少年的关怀。如统一管理采取电子刷卡，电脑上记有每个小会员的信息并且跟手机移动商采取合作，集体发放短信告知场馆内临时变动或与家长采取互动;无障碍洗手间以及适合青少年身高使用的楼梯扶手;篮球场中配有高矮篮球架，方便不同年龄段的青少年活动;该活动中心还准备开设心理咨询室为孩子们解惑答疑。紧邻室内游泳馆的室外休闲区，配套了多套休闲桌椅，两幅室外轨道棋，同时还有与室内游泳馆同步的大屏幕播放，家长可以边交流边娱乐边观看孩子的游泳训练情况，可以说既安心又舒适。A区一楼为室内游泳馆，泳池长25m，宽18m，分设为5个泳道，可同时容纳30名学生活动及训练，馆内还设有男、女
更衣区，配备了淋浴设备，为确保学生安全，中心配备了4名教练员和8名救生员;为确保泳池水质达标，中心还启用了最先进的水循环设备。A区二楼为室内多功能球馆，可进行篮球、羽毛球比赛。室内综合球馆面积约为800平方米，馆内设有28m*15m的标准篮球场以及观众看台，可供比赛时使用。按照交叉制轮流安排球类项目活动时间，如上午摆设了5块篮板，可同时容纳40名学生进行篮球锻炼，下午可设为3块标准的羽毛球训练场，同时容纳18名学生进行锻炼B区以单独的项目活动室为主，一般的青少年课外活动中心很难配有技能培训室，给青少年教授和讲解各类体育理论知识及技术重点，室内配有65寸的互动型教学电视，中心还定期聘请省体工队及专业运动员在这里开设体育知识讲座。C区室外活动场地，包括灯光篮球场与五人制足球场。灯光篮球场长28m，宽15m，可容纳15-20人进行篮球训练和比赛，场地增设的晚间照明设备，方便青少年课后进行锻炼;五人足球场长40m，宽20m，铺设了人工草坪，可容纳20人参加日常训练并且也配有晚间照明设备。
3.2.2管理模式“中心”属于全额拨款科级事业单位，具有独立法人资格，政府将重心的管理和维护费用都纳入了区财政预算，是区教育局的下属单位。 “中心”工作人员按照区人民政府所确定的人员编制配备，现有事业单位固定编制人员10人，外聘人员20人。各场馆都告示了健身项目名称、动作要领、健身规则以及注意事项，并且各场馆还设计了独特的运动Logo，以便青少年能一眼识别出不同的运动场馆。该“中心”建立的管理制度主要包括安全制度、岗位职责制度、部门工作制度、各场馆使用办法等。
3.2.3经费来源 目前中心的经费主要来源于政府的财政拨款，每年约300万，中心免费向相应群体开放，以整体形式向购买相应的人、财保险。
3.2.4存在问题
3.2.4.1费用问题。全免费的模式不利于推动专业技术的发展，学生有专业兴趣和需求，家长也希望让学生得到更好的专业指导，但是缺乏相应的经费支持。因此是否采取适当收费来改变这种尴尬，带来双赢的效果。
3.2.4.2意外伤害的处理问题，体育运动存在一定的风险是不可避免的，一旦在参加活动的过程中出现意外伤害事故，如何处理，责任如何划分，中心在这当中扮演什么样的角色？权责双方必须要建立明确的合理的协议，以确保双方的利益得到必要的保护。
3.2.4.3场馆可能会举办各项活动，怎么界定场地挪用或者有无举办活动的限制等这些问题尚不明确，需要制定相关文件与要求。
3.2.4.4场馆设计虽然尽量的体现了人性化，和对青少年的关怀，但是总体面积小，供需平衡还实现不了。
4.福州市鼓楼区在少体校建立青少年校外活动中心的成功经验
4.1拓展了青少年的体育素质
4.2缓解了青少年校外活动场地不足的问题
4.3青少年校外活动中心与少体校实现软、硬件资源共享
4.4有利于筛选具有运动天赋的后备人才
4.5青少年校外活动中心在一定程度上由人工化管理过渡到半智能化管理
5意见及建议
5.1青少年校外活动中心与少体校实现最大化资源共享 “中心”与少体校虽然无法实现完全资源共享，但在管理、保安、环卫人员的聘用以及安防设施的使用上可以共享，压缩开支;合理地错开每天少体校学生训练和青少年活动的时间、空间，可以实现硬件资源共享最大化;此外，“中心”可以每天开展一项或几项运动项目课程的方式来指导和帮助青少年提升运动技术技能，充分实现少体校师资共享最大化。
5.2青少年保险业务的统一办理 青少年在“中心”单个办理人生财产保险费时费力，难以广泛实施。因此，建议以“中心”的名义向保险公司统一整体办理，既保障了所有青少年的人身财产安全又提高了“中心”的办事效率。
5.3自我创收如若“中心”运作完全由政府买单，极易因资金问题陷入运营困境。因此，“中心”要在政策支持和允许的范围内，根据自身的优势和特点实现自我创收，例如创办各种项目培训班、技术指导班、技能提升班，并将闲置场馆适当收费对外开放。
5.4智能化管理 鼓楼“中心”在智能化管理方面已经取得了一定的突破和进展。此外，“中心”可以考虑建立官网，采取网上预约，提前选择锻炼时间、项目、指导教练等方式让青少年享受运动锻炼“自助餐”。
作者简介：罗 维（1980—），男，湖南株洲人，讲师，硕士，研究方向为体育产业及体育教育与训练，