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我国是一个发展中国家，实行的是土地公有制和根据这一制度所建立的土地关系。计划经济时期，国有土地实行无偿无限期使用。进入市场经济时代，用地实行有偿有限期使用，特别是随着综合国力的增强，国家各项建设突飞猛进，需要大量占用土地和开采矿产资源，国土资源日趋珍贵，国土资源形势发展极为严峻，基于此做好执法监察工作就显得尤为重要。