辽源市新农村建设工作综述

来源 :吉林农业·下半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hukaigui88
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  一、新农村建设取得的成绩
  2006年开展新农村建设以来,在省新农办指导下,在省直帮扶部门大力支持下,我们坚持统筹城乡发展,实行市带县、城帮乡,注重产业强县富民,突出农村民生改善,加强组织领导,加大投入力度,创新政策机制,强化共建合力,新农村建设步伐明显加快。农村经济社会发生了深刻变化,呈现出农村经济快速发展、社会事业全面进步、乡村面貌焕然一新、农民生活水平显著提高的可喜局面。
  ——通过试点、推进为示范提升奠定了基础。2006—2007年累计培育6个试点镇、97个试点村;2008—2009年累计培育197个推进村,四年累计培育典型达到6个镇、294个村。去年,全省新农村建设现场会暨“千村示范、万村提升”动员大会后,我们从294个村中选择基础好的62个村推荐为省级示范村。
  ——农村基础设施得到加强。全市试点和推进村新建村村通公路3100多公里,新建农村卫生所60个、农民夜校33个、农家书屋等文化活动场所68个。通过安全饮水工程建设,新建自来水工程136处,解决了5万人畜饮水。通过农村泥草房改造工程建设,改造泥草房4366户。
  ——乡村环境卫生得到改善。通过“四清四改”和环境整治,修建标准厕所5600个,改造围墙20.7万米,修排水沟28万米,新建垃圾站点198个,绿化植树502万株,安装路灯423盏,使过去“脏、乱、差”小山村变成了干净整洁的新村庄。
  ——夯实了试点村和推进村的产业基础。依托龙头企业,建设专业村45个,专业屯211个,牧业小区发展到156个,建设科技示范园56个。全市发展新型合作经济组织268个,农村经纪人达到3万余人。据点调分析,试点村和推进村的农民人均收入均高于非试点村和推进村20%以上。
  ——培育了一批先进典型。先后培育了东辽县朝阳村、三树村、凌镇村,东丰县的苗胜村、合力村、良纯村,龙山区苇塘村等一批综合性典型,接受了国家、省领导检查和视察,为我市新农村建设起到了示范引领作用。
  ——我市新农村建设工作得到国家、省领导高度重视和关注。2006年8月,原中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红到我市检查新农村建设。2006年11月中央党校在我市召开了建设社会主义新农村暨“东丰实践”高层理论研讨会,中央党校、中组部、中央政策研究室、国务院政策研究室、国家发改委、建设部、财政部等部委司局及省有关部门的领导出席了会议,认为我市新农村建设工作为经济欠发达地区新农村建设提供了发展模式。2009年10月29日至30日,全省新农村建设现场会暨启动“千村示范、万村提升”工程动员大会在我市召开,省委、省政府主要领导、省直部门和市(州)、县(市、区)主要领导、分管领导及新农村办主任、部分乡镇党委书记等620多人参加了会议。原省委书记王珉亲自作出批示,认为辽源的新农村建设思路清晰,切合实际,可看、可学、可在全省推广。
  
  二、主要做法
  我市新农村建设工作之所以取得一定成绩,得到各级领导的认可,主要是:思路科学,目标明确、机制有力、具有辽源特色。
  在行政推动上,新农村建设伊始,我们就明确了市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村、主体农民、实惠到户的工作思路;规划先行、产业支撑、分类指导、梯次推进、点面结合的建设原则;“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标;走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准;党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制。
  在推进机制建设上,我们把新农村建设纳入县、乡领导班子、领导干部的年度工作目标责任制,由组织部门进行考核,对工作突出的单位和个人进行表彰,调动了县区、镇建设新农村的积极性。建立了新农村建设考核评比机制,并在我市逐步推开。
  在产业发展上,发挥工业经济对农村经济的支撑作用、发挥现代农业对农村的拉动作用、发挥城市对农村经济的带动作用,整合资源,集中人力、物力、财力,实施“11211”工程。即1万台袜机进农村,10万农村劳动力转移,建设200个农业产业园区,发展100户农产品加工龙头企业和100个农家乐旅游点,积极推进农村经济发展,夯实建设新农村的物质基础。
  在全社会参与新农村建设上,新农村建设伊始就召开了新农村建设试点村镇帮扶对接工作动员大会,创建了一名市领导联系、一个市直部门帮、一个城乡共建单位扶、配备一名县区领导和一名乡镇领导“五个一”的领导联系、部门包扶、工作组指导的帮建机制。确定28名市级领导、60个市直部门帮扶市级试点村镇开展新农村建设工作。同时组织驻辽源6家银行、中省直7家企业参与新农村建设,每户企业帮扶一个试点村镇。
  在农村精神文明建设上,大力发展东丰农民画、东辽农民剪纸等农村文化产业,不仅丰富了农民的文化生活,还促进了农民增收。
   在农民主体作用发挥上,新农村建设之初,在全省率先建立了新农村建设理事会和监事会,调动了广大农民建设新农村积极性和主动性。东辽县安石镇朝阳村农民金京素到日本打工回来看到家乡变化主动捐款1万元。全市农民直接投入资金和实物折现3亿多元。
  
  三、今后工作思路和想法
  (一)今后新农村建设思路和任务目标。我市新农村建设的总体思路是,深入贯彻落实科学发展观,围绕经济发展和民生改善,探索创新,横向上以示范村为重点,纵向上镇、村、屯同步推进,组织实施“十镇推进、百村示范、千屯提升”工程,构筑纵横协调推进的新格局。
  任务目标:按照全市启动“十镇推进、百村示范、千屯提升”工程动员大会的部署要求,高标准规划建设,深入开展“四清四改两化”综合整治,力争经过3至5年的发展,使“十镇”成为各具特色的精品城镇、区域性经济文化中心和辐射带动周边的小城市,使“百村”建设形成“双环四线” (内环:以城区为中心,沿外环线布局。外环:以辽源市为中心,东丰、东辽两县布局。“四线”:即四白303国道线、伊辽高速公路线、东那线、辽西线。)立体交叉、广泛覆盖、内外呼应、点线面结合的格局,使“千屯”建设成为人与自然相和谐的生态型人居村屯。
  (二)采取措施。为确保“十百千”工程顺利实施,采取打造“八个一批”的措施。即统筹规划一批农民新村,坚持20年不落后、50年仍适用的原则,高标准规划“百村”建设;重点建设一批农村社区,努力把重点示范村建设成为服务功能完善的“微型小城镇”;集中打造一批产业强村,推进规模化、专业化、集约化经营;鼓励建设一批农民新区,鼓励集中建设居民区,改变农村居住分散、浪费土地的面貌;重点奖补一批示范村,今年市里设立新农村建设专项资金200万元,东丰、东辽两县财政每年各出资100万元,龙山、西安两区财政每年出资50万元,开发区财政每年出资10万元,重点用于示范村建设项目的奖补;定点帮扶一批示范村,市、县、乡三级明确帮扶领导干部、部门单位和企业,对100个示范村实行重点帮扶;绿化美化一批示范村屯,继续实施“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动,对示范村、沿四白303国道、伊辽高速、辽西线、东那线的村屯进行绿化美化,实现村在林中、房在树中、人在绿中,全市村屯绿化覆盖率要达到30%;培养树立一批先进典型,着力培育产业特色型、农村社区型、民族风情型、农民新居型、清洁能源型等各类新农村示范典型,并在各种新闻媒体广为宣传,发挥示范带动作用。
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