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【摘 要】全面预算管理与企业战略是否统一协调对企业的长远发展起到重要作用。本文主要从企业战略角度分析全面预算管理存在的问题，并探讨完善企业战略指引下全面预算管理的相关建议。
【关键词】全面预算；管理；企业战略
一、引言
随着市场经济的发展，企业之间的竞争愈演愈烈。面对日益复杂的市场竞争环境，全面预算管理及战略管理对企业的健康发展发挥了越来越重要的作用。全面预算管理是企业对现有的人力、财力、物力在各个经营活动中有所侧重的进行分配和调动，是对经济资源在未来特定经营期间投放方向的规划。企业能否对自身经济资源进行科学、合理、全面的预算，从而达到资源优化配置，对企业是否能实现其战略目标产生深远的影响。企业战略管理引导企业一切经营管理活动，是企业全局的发展目标和策略。预算管理只有依靠企业战略管理才能有效发挥其重要作用。同时，全面预算的编制与执行控制着企业资源的使用状况，科学全面的预算管理有利于企业随着经济环境的变化，合理分配企业拥有的经济资源，选择有利于企业发挥竞争优势的经营领域，从而推动企业战略目标的实现。
二、全面预算管理存在的问题分析
1.缺乏健全的全面预算管理理念
全面预算管理是企业财务管理的关键，财务管理是企业经营管理的核心，因此全面预算管理既是现代经济管理与信息技术发展的产物，同时也是对现代企业立足于变化莫测市场环境中的基本要求。全面预算管理有助于企业内部进行有效的考核监控，实时调整偏离战略目标的经营活动，降低企业经营风险。有效的预算管理通过经营前的计划安排、经营过程中的实施监控、经营活动后的及时调整及反馈进行成本费用控制及经济资源的合理安排，从而降低企业经营成本，提高经济效益，保证企业朝着战略目标的发展方向稳步向前。另外，企业战略管理可以通过全面预算管理逐步细化战略目标，将企业战略目标具体到企业日常经营活动中，由战略目标控制着资源投放方向及利用效率，实现企业稳定、持续发展。
但是目前很多企业尚未形成健全的全面预算管理理念，没有认识到全面预算对支撑企业战略管理的重要性。主要表现为过度重视财务数据而忽略其他非财务数据，预算编制工作的进行主要以财务部门为主，预算管理过程中仅仅对财务指标进行详细的评价，使其成为经营决策的重要依据。然而财务数据反映的是企业过去的经营活动，缺乏对市场占有率、产品生产率、客户满意度等情况的反映，使得企业经营决策无法全面、合理的考虑企业发展过程中长远目标的实现，从而影响战略目标管理的有效性。
2.缺乏健全的全面预算管理组织体系
很多企业缺乏建立一套合理、有效的全面预算管理组织体系，从而不能从组织上保证全面预算管理工作合理、有效的开展。首先，部分企业的全面预算管理工作主要由财务部门完成，虽然财务部门全面掌握企业的财务数据及财务状况，但是全面预算管理需要设计企业方方面面的经营活动，包括财务活动及非财务活动，由财务部分编制的预算计划没有根据企业自身所有经营活动及战略目标管理情况进行全面规划，使得预算编制工作缺乏合理性，甚至与企业战略管理目标相互脱节。其次，不健全的组织机构无法保证全面预算的执行力度。缺乏健全的组织结构，全面预算管理流程及监督控制工作往往流于形式，这往往容易诱发职业道德素质较低的员工随意挪用资金等企业经济资源，不按照预算计划实行，改变原有资源的利用计划，使得预算管理工作名存实亡。另外，组织体系中缺乏对预算执行结果的有效监督控制，部分企业没有对预算执行结果进行实时反馈、分析与考核，没有实时控制预算执行情况，导致企业经营活动偏离预算编制，削弱预算管理职能的发挥。因此，缺乏健全的全面预算管理组织体系，容易使得企业经营活动与预算管理脱节，预算管理与企业战略管理脱节，从而不利于企业的长远发展。
3.全面预算管理不能与企业战略管理实现有效结合
企业战略管理引导企业的全面预算管理，全面预算管理推动着战略管理的实现。然而，目前我国很多企业存在全面预算管理与企业战略管理相互脱离的现象。企业预算管理指标与战略管理指标之间不紧密，无法充分发挥预算管理与战略管理之间的促进引导作用。很多企业战略目标只是宏观的指导原则，企业并没有将战略目标进行具体的细化，并融入到企业预算管理等其他具体的管理活动中来。在全面预算管理活动中，预算编制是以企业预算期间内的短期财务指标与经营指标为目标，预算数据的采集与计算更多的是采用简单的叠加或乘数规则计算而来。当市场经济状况比较稳定，消费者的产品需求没有发生太多变化时，只注重短期目标的预算管理方法也有利于长期目标的实现。但是，随着市场化的不断深入及现代经济信息技术的发展，市场环境越发复杂，企业外部环境不稳定因素及影响消费者需求的因素也越来越多，很多企业仍然简单地以短期利润目标为预算编制原则，忽略短期目标与长期目标的有效结合，全面预算编制的执行无法与企业战略发展有效衔接与统一，全面预算管理不能保证企业未来长远发展。
三、完善企业战略引导下的全面预算管理的相关建议
1.树立以企业战略为导向的全面预算管理理念
加强企业树立战略导向型的全面预算管理理念，首先可以通过宣传教育的形式强化企业管理层级基层工作人员对企业战略管理与全面预算管理之间关系的掌握，树立正确的全面预算管理观念。全面预算管理是企业提高经营管理水平的关键，是集短期目标与中长期目标与一体的现代企业管理模式。在进行预算编制前，应充分调研企业外部环境与内部环境，明确企业中长期目标，并在长期目标的基础上，合理制定预算编制各期的段子目标，为实现企业战略目标奠定基础。企业战略管理为全面预算管理提供指导性原则与方向，预算管理是实现战略管理的具体措施。另外，企业在进行全面预算管理工作时，应该强调非财务数据与非财务活动在预算编制过程中的重要性，注重对非财务数据的采集于分析，确保预算编制全面、充分地考虑企业所有重要经营活动。 2.优化全面预算管理组织体系
学习和引进国内外优秀的全面预算管理组织体系设计，结合企业自身发展需要，建立一套既有利于全面预算管理工作的开展，也有助于战略目标管理，且符合企业发展特点及需求的组织体系。成立全面预算编制部门，突破全面预算编制由财务部门主导的局限性。授予预算部门一定的权限与职责，使其能够利用其权限全面、便捷地获取包括财务部门、生产部门、销售部门等与经营活动密切相关的部门的数据，以便于预算部门进行预算编制时充分考虑企业财务活动与非财务活动的影响，确保全面预算的合理性。另外，在编制预算时还应充分考虑企业短期目标与长期目标的有效连接，保证企业战略目标管理工作有序前进。同时预算部门可以通过实时监督职能，实时反馈并调整企业经营活动，确保经营活动与全面预算统一，全面预算与企业战略统一。
3.注重战略目标的细化，实现企业战略与全面预算的有效结合
实现企业战略管理与全面预算管理首先必须注重战略目标的分解。战略目标是企业长远发展的愿景，通常是对企业未来目标的定性描述，只起到指引与号召的作用。只有将战略目标进一步细化，将战略目标逐级分解为部门中长期目标及短期目标，才能将战略目标量化，从而贯彻到企业实际经营活动中去。全面预算管理根据已经量化的中长期目标及短期目标，合理地编制企业年度预算及长期预算，使得企业全面预算管理与战略管理相一致。另外，基于企业战略的全面预算管理可以建立一套全面的指标体系，如财务指标与非财务指标，定时或不定时地反馈、监督、调整企业预算编制执行状况及经营活动、财务活动等具体情况，及时把握市场环境变动，保证全面预算与企业战略的相互统一以及企业战略的实效性。
四、结论
综上所述，全面预算管理与企业战略之间存在重要联系。全面预算管理是企业战略实现的渠道，企业战略是全面预算的基础及方向。为更好做好全面预算管理工作，促进企业战略目标的实现，企业必须正确意识到全面预算管理与企业战略的紧密性，同时必须健全有效的全面预算管理组织体系，注重度企业战略的进一步细化，从实现途径保证预算管理与企业战略的统一性。
参考文献：
[1]何泽建.浅议全面预算管理与企业战略.经营管理，2013（03）
[2]于雅卿.战略导向下的全面预算管理相关问题研究.学习与研究，2014（02）
[3]宋宁.试论以企业战略为导向的全面预算管理.企业技术开发，2013（04）
【关键词】全面预算；管理；企业战略
一、引言
随着市场经济的发展，企业之间的竞争愈演愈烈。面对日益复杂的市场竞争环境，全面预算管理及战略管理对企业的健康发展发挥了越来越重要的作用。全面预算管理是企业对现有的人力、财力、物力在各个经营活动中有所侧重的进行分配和调动，是对经济资源在未来特定经营期间投放方向的规划。企业能否对自身经济资源进行科学、合理、全面的预算，从而达到资源优化配置，对企业是否能实现其战略目标产生深远的影响。企业战略管理引导企业一切经营管理活动，是企业全局的发展目标和策略。预算管理只有依靠企业战略管理才能有效发挥其重要作用。同时，全面预算的编制与执行控制着企业资源的使用状况，科学全面的预算管理有利于企业随着经济环境的变化，合理分配企业拥有的经济资源，选择有利于企业发挥竞争优势的经营领域，从而推动企业战略目标的实现。
二、全面预算管理存在的问题分析
1.缺乏健全的全面预算管理理念
全面预算管理是企业财务管理的关键，财务管理是企业经营管理的核心，因此全面预算管理既是现代经济管理与信息技术发展的产物，同时也是对现代企业立足于变化莫测市场环境中的基本要求。全面预算管理有助于企业内部进行有效的考核监控，实时调整偏离战略目标的经营活动，降低企业经营风险。有效的预算管理通过经营前的计划安排、经营过程中的实施监控、经营活动后的及时调整及反馈进行成本费用控制及经济资源的合理安排，从而降低企业经营成本，提高经济效益，保证企业朝着战略目标的发展方向稳步向前。另外，企业战略管理可以通过全面预算管理逐步细化战略目标，将企业战略目标具体到企业日常经营活动中，由战略目标控制着资源投放方向及利用效率，实现企业稳定、持续发展。
但是目前很多企业尚未形成健全的全面预算管理理念，没有认识到全面预算对支撑企业战略管理的重要性。主要表现为过度重视财务数据而忽略其他非财务数据，预算编制工作的进行主要以财务部门为主，预算管理过程中仅仅对财务指标进行详细的评价，使其成为经营决策的重要依据。然而财务数据反映的是企业过去的经营活动，缺乏对市场占有率、产品生产率、客户满意度等情况的反映，使得企业经营决策无法全面、合理的考虑企业发展过程中长远目标的实现，从而影响战略目标管理的有效性。
2.缺乏健全的全面预算管理组织体系
很多企业缺乏建立一套合理、有效的全面预算管理组织体系，从而不能从组织上保证全面预算管理工作合理、有效的开展。首先，部分企业的全面预算管理工作主要由财务部门完成，虽然财务部门全面掌握企业的财务数据及财务状况，但是全面预算管理需要设计企业方方面面的经营活动，包括财务活动及非财务活动，由财务部分编制的预算计划没有根据企业自身所有经营活动及战略目标管理情况进行全面规划，使得预算编制工作缺乏合理性，甚至与企业战略管理目标相互脱节。其次，不健全的组织机构无法保证全面预算的执行力度。缺乏健全的组织结构，全面预算管理流程及监督控制工作往往流于形式，这往往容易诱发职业道德素质较低的员工随意挪用资金等企业经济资源，不按照预算计划实行，改变原有资源的利用计划，使得预算管理工作名存实亡。另外，组织体系中缺乏对预算执行结果的有效监督控制，部分企业没有对预算执行结果进行实时反馈、分析与考核，没有实时控制预算执行情况，导致企业经营活动偏离预算编制，削弱预算管理职能的发挥。因此，缺乏健全的全面预算管理组织体系，容易使得企业经营活动与预算管理脱节，预算管理与企业战略管理脱节，从而不利于企业的长远发展。
3.全面预算管理不能与企业战略管理实现有效结合
企业战略管理引导企业的全面预算管理，全面预算管理推动着战略管理的实现。然而，目前我国很多企业存在全面预算管理与企业战略管理相互脱离的现象。企业预算管理指标与战略管理指标之间不紧密，无法充分发挥预算管理与战略管理之间的促进引导作用。很多企业战略目标只是宏观的指导原则，企业并没有将战略目标进行具体的细化，并融入到企业预算管理等其他具体的管理活动中来。在全面预算管理活动中，预算编制是以企业预算期间内的短期财务指标与经营指标为目标，预算数据的采集与计算更多的是采用简单的叠加或乘数规则计算而来。当市场经济状况比较稳定，消费者的产品需求没有发生太多变化时，只注重短期目标的预算管理方法也有利于长期目标的实现。但是，随着市场化的不断深入及现代经济信息技术的发展，市场环境越发复杂，企业外部环境不稳定因素及影响消费者需求的因素也越来越多，很多企业仍然简单地以短期利润目标为预算编制原则，忽略短期目标与长期目标的有效结合，全面预算编制的执行无法与企业战略发展有效衔接与统一，全面预算管理不能保证企业未来长远发展。
三、完善企业战略引导下的全面预算管理的相关建议
1.树立以企业战略为导向的全面预算管理理念
加强企业树立战略导向型的全面预算管理理念，首先可以通过宣传教育的形式强化企业管理层级基层工作人员对企业战略管理与全面预算管理之间关系的掌握，树立正确的全面预算管理观念。全面预算管理是企业提高经营管理水平的关键，是集短期目标与中长期目标与一体的现代企业管理模式。在进行预算编制前，应充分调研企业外部环境与内部环境，明确企业中长期目标，并在长期目标的基础上，合理制定预算编制各期的段子目标，为实现企业战略目标奠定基础。企业战略管理为全面预算管理提供指导性原则与方向，预算管理是实现战略管理的具体措施。另外，企业在进行全面预算管理工作时，应该强调非财务数据与非财务活动在预算编制过程中的重要性，注重对非财务数据的采集于分析，确保预算编制全面、充分地考虑企业所有重要经营活动。 2.优化全面预算管理组织体系
学习和引进国内外优秀的全面预算管理组织体系设计，结合企业自身发展需要，建立一套既有利于全面预算管理工作的开展，也有助于战略目标管理，且符合企业发展特点及需求的组织体系。成立全面预算编制部门，突破全面预算编制由财务部门主导的局限性。授予预算部门一定的权限与职责，使其能够利用其权限全面、便捷地获取包括财务部门、生产部门、销售部门等与经营活动密切相关的部门的数据，以便于预算部门进行预算编制时充分考虑企业财务活动与非财务活动的影响，确保全面预算的合理性。另外，在编制预算时还应充分考虑企业短期目标与长期目标的有效连接，保证企业战略目标管理工作有序前进。同时预算部门可以通过实时监督职能，实时反馈并调整企业经营活动，确保经营活动与全面预算统一，全面预算与企业战略统一。
3.注重战略目标的细化，实现企业战略与全面预算的有效结合
实现企业战略管理与全面预算管理首先必须注重战略目标的分解。战略目标是企业长远发展的愿景，通常是对企业未来目标的定性描述，只起到指引与号召的作用。只有将战略目标进一步细化，将战略目标逐级分解为部门中长期目标及短期目标，才能将战略目标量化，从而贯彻到企业实际经营活动中去。全面预算管理根据已经量化的中长期目标及短期目标，合理地编制企业年度预算及长期预算，使得企业全面预算管理与战略管理相一致。另外，基于企业战略的全面预算管理可以建立一套全面的指标体系，如财务指标与非财务指标，定时或不定时地反馈、监督、调整企业预算编制执行状况及经营活动、财务活动等具体情况，及时把握市场环境变动，保证全面预算与企业战略的相互统一以及企业战略的实效性。
四、结论
综上所述，全面预算管理与企业战略之间存在重要联系。全面预算管理是企业战略实现的渠道，企业战略是全面预算的基础及方向。为更好做好全面预算管理工作，促进企业战略目标的实现，企业必须正确意识到全面预算管理与企业战略的紧密性，同时必须健全有效的全面预算管理组织体系，注重度企业战略的进一步细化，从实现途径保证预算管理与企业战略的统一性。
参考文献：
[1]何泽建.浅议全面预算管理与企业战略.经营管理，2013（03）
[2]于雅卿.战略导向下的全面预算管理相关问题研究.学习与研究，2014（02）
[3]宋宁.试论以企业战略为导向的全面预算管理.企业技术开发，2013（04）