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[摘要]：公路工程概预算是工程招标、投标、造价控制的基础，也是设计文件中非常重要的一部分，对整个公路工程的建设有着至关重要的作用。
[关键词]：公路工程 概预算 质量
中图分类号：U495 文献标识码：U 文章编号：1009-914X（2012）20- 0038 -01
公路工程概预算是确定工程造价、办理工程结算、考核工程成本、鉴定工程承包合同等的重要依据，也是设计文件的重要组成部分。本文主要针对编制工程概预算中容易出现的问题，从外业调查、施工方案的确定、工程量的计算、建筑材料的单价分析以及定额选用等方面对如何提高公路工程的概预算质量进行研究。
一、公路工程概预算的重要性分析
公路工程概预算是初步设计文件至关重要的组成部分。通过审核的概预算是整个建设项目投资的最高限额，也是编制建设项目计划、建设项目承包合同、控制预算、对项目的经济合理性的考核以及对建设成本的重要依据。
公路工程编制概预算通常采用实物量法，是否能够把影响公路工程概预算的不变因素以及可变因素合理、准确的结合起来，是编制概预算的关键。从公路工程概预算之一的建筑安装工程费的组成上可以看出，概预算由材料价格、设计的工程量、公路施工的方案以及定额指标四个部分组成。其中可以从设计图纸中得到设计的工程量，国家统一颁布有关定额指标的定额以及编制方法，可知，设计的工程量以及定额指标是影响公路概预算的不可变因素。材料价格以及公路的施工方案的设计收到各个方面因素的影响，比较灵活是公路概预算的可变因素。
二、和工程设计人员密切配合来确保工程的完整性
核对工程量时，要熟悉设计图纸，熟悉的具体内容要包括项目的总体布置图以及工程量清单。公路工程的概预算人员要严格依据工程定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单，并且要明确工程项目的内容、深度以及质量要求，并且要培养自己能够计算工程量的能力。如果对某些地方不够清楚要及时查阅图纸，并且及时向设计人员进行咨询，获得其帮助。对出现的新工艺、新结构、新材料，概预算人员要认真阅读并理解设计意图，从而确保工程量的完整性。与设计人员的及时沟通并且密切配合，可以保证概预算编制的质量。
三、了解施工工艺，制定合理的施工方案
施工方案是编制概预算的重要依据之一，其好坏直接影响概预算的质量。通常，工程概预算人员根据经验确定工程的施工方案，制定合理的施工方案要依据设计意图、结合工程现场的具体情况，并且要充分考虑其技术的可行性以及经济性。
施工方案确定之后，整个工程的进程、人员、机械设备以及现场情况基本上都确定了。其中施工方向的合理性、经济性以及可行性对工程造价的高低以及定额有着直接的影响。例如，在大型桥梁深水工程的施工平台、临时码头、施工钢材等这些辅助设施和临时工程对该预算也有比较大的影响。所以，造价人员要做好搜集有关工程的资料，并且要做到对施工现场进行实地调研。在许多工程项目中，概预算人员的认识不足并且缺乏相应的经验，在确定方案时对各种情况考虑不周，也是造成概预算不准确的重要原因之一。
四、复核设计图纸，确保准确计算工程的工程量。
概预算人员要充分熟悉工程的设计内容，并且能够准确对工程量进行核算，是提高编制概预算的重要手段。工程数量作为编制概预算的基础，其准确与否，直接影响概预算文件编制的质量。工程的设计图纸是计算工程量的关键，所以在核对工程量时，首先要对设计图纸进行熟悉。由于受到各种原因的影响，现阶段公路设计文件中的有些工程量的表述和概预算定额不能够一致。所以，造价人员对工程数量表不能照抄，对于不明白的地方要仔细查阅图纸并且与设计人员密切沟通确保工程量的准确性。
例如，对土石方造价的编制，其计算要合理的采用土石方表中的数量，即在对其分析、核对、计算、补充的前提下对工程造价进行计算，也要根据施工条件、工程的建设环境等套用定额，而且要对定额进行合理调整。计算土石方数量是要注意首先了解土石方所占比例及其类别；核查土石方的利用方、借方、填方对天然密实与压实是否进行换算；检查对已经按照定额规定应该增加的数量是否进行了计算，如填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降所引发的增加土石方体积等必须补充计算工程量；最后还要了解是否存在土石方的资料费。
五、仔细分析计算，合理确定材料的单价
工、料、机的单价是概预算计费的重要基础，是公路工程造价中非常关键的内容，也是影响公路工程造价精度的重要因素之一。人工费的组成内容、建筑材料的供应价格及其运输方式、运送距离及费用，机械设备中的燃料和电费价格，都要按照概预算编制办法的规定，而且结合外业调研资料进行对其的分析计算。
对于如何确定建筑材料单价的合理性，对造价人员提出了更高的要求。在确定建筑材料单价的过程中，工程造价人员一方面需要对工程中所需材料的价格进行全方位的询价，另一方面要对询价结构进行明智的分析，然后根据建筑工程施工后建筑材料的供求的趋势以及已经存在的建筑材料价格信息，来确定询价的时效性和可能变化的情况及趋势，从而得到比较合理的建筑材料价格。例如如果取工程当地的材料价格，在工程施工之前，如果当地不存在其他的大型土建项目，所取定的材料价格就比较低，而且当地建筑材料的生产能力可以完全满足市场的需求，材料价格也比较稳定。但是，如果在工程施工之后，存在其他大型的土建项目，那么就需要大量的地方材料，就毁打破原来材料的供需平衡，地方材料的价格就会受到很大影响存在较大波动。这种波动通常都是向上的，即材料价格会不断增高。所以，工程造价人员在确定材料价格时，要对材料价格上涨的趋势做充分的分析，进而能够确定较为合理的材料价格。
六、正确计取雨季施工的增加费。
冬雨季施工的增加费通常采用全年均摊的方式，这样可以简化计算手续。也即是无论是否是在冬雨季对工程进行施工，都按照规定的收费标准对冬雨季施工收取增加费。冬季时，施工增加费按照总共的工作量全年均衡施工，这样比较有利于寒冷地区能够合理安排施工任务，可以决定因为短期施工而造成的收入不足问题。不过在冬季施工时要注意采取必要的保暖措施，如机械设备取暖等所引起的费用开销，不是冬季施工增加费的组成部分，施工单位为了赶工期，路基的填土含水量大需要对其掺灰等所引起的费用开支也不属于雨季施工的增加费。所以相关人员要掌握好冬雨季施工增加费的内容，以便能够正确记取冬雨季施工增加费。
结论
由以上讨论可知，在编制公路工程概预算中，从外业调查到制定施工方案，不但要保证搜集资料的充分详细，而且要对方案在技术上的可行性以及所能创造的实际经济性进行充分的考虑；在对图纸复核时，与设计人员及时沟通，确保所计算工程量的准确合理；对建筑材料单价的分析要结合市场变化的因素而且要正确掌握定额的使用方法。除此之外，也要做好造价资料以及造价分析等方面的积累，造价人员也要不断提高自身的技术分析能力以及自身的业务素质，这样才能够最大限度的提高公路工程的投资效益。
参考文献：
[1] 交通部公路工程定额站.JTG B06—01—2007公路工程概算定额[S].北京：人民交通出版社，2007..
[2] 交通部公路工程定额站.JTG B06—02—2007公路工程预算定额[S].北京：人民交通出版社，2007..
[3]刑风岐，徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例[M].北京：人民交通出版社，2008.
[4] 交通部公路科学研究所.JTG F40 2004 公路沥青路面施工技术规范[S].北京：人民交通出版社，2004..
[5] 张铁成，温铁军，李春花，等.新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例[M].北京：人民交通出版社，2008..
[6]肖秋明.如何提高公路工程概預算的编制质量[J].公路与汽运，2005，2（1）.
[关键词]：公路工程 概预算 质量
中图分类号：U495 文献标识码：U 文章编号：1009-914X（2012）20- 0038 -01
公路工程概预算是确定工程造价、办理工程结算、考核工程成本、鉴定工程承包合同等的重要依据，也是设计文件的重要组成部分。本文主要针对编制工程概预算中容易出现的问题，从外业调查、施工方案的确定、工程量的计算、建筑材料的单价分析以及定额选用等方面对如何提高公路工程的概预算质量进行研究。
一、公路工程概预算的重要性分析
公路工程概预算是初步设计文件至关重要的组成部分。通过审核的概预算是整个建设项目投资的最高限额，也是编制建设项目计划、建设项目承包合同、控制预算、对项目的经济合理性的考核以及对建设成本的重要依据。
公路工程编制概预算通常采用实物量法，是否能够把影响公路工程概预算的不变因素以及可变因素合理、准确的结合起来，是编制概预算的关键。从公路工程概预算之一的建筑安装工程费的组成上可以看出，概预算由材料价格、设计的工程量、公路施工的方案以及定额指标四个部分组成。其中可以从设计图纸中得到设计的工程量，国家统一颁布有关定额指标的定额以及编制方法，可知，设计的工程量以及定额指标是影响公路概预算的不可变因素。材料价格以及公路的施工方案的设计收到各个方面因素的影响，比较灵活是公路概预算的可变因素。
二、和工程设计人员密切配合来确保工程的完整性
核对工程量时，要熟悉设计图纸，熟悉的具体内容要包括项目的总体布置图以及工程量清单。公路工程的概预算人员要严格依据工程定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单，并且要明确工程项目的内容、深度以及质量要求，并且要培养自己能够计算工程量的能力。如果对某些地方不够清楚要及时查阅图纸，并且及时向设计人员进行咨询，获得其帮助。对出现的新工艺、新结构、新材料，概预算人员要认真阅读并理解设计意图，从而确保工程量的完整性。与设计人员的及时沟通并且密切配合，可以保证概预算编制的质量。
三、了解施工工艺，制定合理的施工方案
施工方案是编制概预算的重要依据之一，其好坏直接影响概预算的质量。通常，工程概预算人员根据经验确定工程的施工方案，制定合理的施工方案要依据设计意图、结合工程现场的具体情况，并且要充分考虑其技术的可行性以及经济性。
施工方案确定之后，整个工程的进程、人员、机械设备以及现场情况基本上都确定了。其中施工方向的合理性、经济性以及可行性对工程造价的高低以及定额有着直接的影响。例如，在大型桥梁深水工程的施工平台、临时码头、施工钢材等这些辅助设施和临时工程对该预算也有比较大的影响。所以，造价人员要做好搜集有关工程的资料，并且要做到对施工现场进行实地调研。在许多工程项目中，概预算人员的认识不足并且缺乏相应的经验，在确定方案时对各种情况考虑不周，也是造成概预算不准确的重要原因之一。
四、复核设计图纸，确保准确计算工程的工程量。
概预算人员要充分熟悉工程的设计内容，并且能够准确对工程量进行核算，是提高编制概预算的重要手段。工程数量作为编制概预算的基础，其准确与否，直接影响概预算文件编制的质量。工程的设计图纸是计算工程量的关键，所以在核对工程量时，首先要对设计图纸进行熟悉。由于受到各种原因的影响，现阶段公路设计文件中的有些工程量的表述和概预算定额不能够一致。所以，造价人员对工程数量表不能照抄，对于不明白的地方要仔细查阅图纸并且与设计人员密切沟通确保工程量的准确性。
例如，对土石方造价的编制，其计算要合理的采用土石方表中的数量，即在对其分析、核对、计算、补充的前提下对工程造价进行计算，也要根据施工条件、工程的建设环境等套用定额，而且要对定额进行合理调整。计算土石方数量是要注意首先了解土石方所占比例及其类别；核查土石方的利用方、借方、填方对天然密实与压实是否进行换算；检查对已经按照定额规定应该增加的数量是否进行了计算，如填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降所引发的增加土石方体积等必须补充计算工程量；最后还要了解是否存在土石方的资料费。
五、仔细分析计算，合理确定材料的单价
工、料、机的单价是概预算计费的重要基础，是公路工程造价中非常关键的内容，也是影响公路工程造价精度的重要因素之一。人工费的组成内容、建筑材料的供应价格及其运输方式、运送距离及费用，机械设备中的燃料和电费价格，都要按照概预算编制办法的规定，而且结合外业调研资料进行对其的分析计算。
对于如何确定建筑材料单价的合理性，对造价人员提出了更高的要求。在确定建筑材料单价的过程中，工程造价人员一方面需要对工程中所需材料的价格进行全方位的询价，另一方面要对询价结构进行明智的分析，然后根据建筑工程施工后建筑材料的供求的趋势以及已经存在的建筑材料价格信息，来确定询价的时效性和可能变化的情况及趋势，从而得到比较合理的建筑材料价格。例如如果取工程当地的材料价格，在工程施工之前，如果当地不存在其他的大型土建项目，所取定的材料价格就比较低，而且当地建筑材料的生产能力可以完全满足市场的需求，材料价格也比较稳定。但是，如果在工程施工之后，存在其他大型的土建项目，那么就需要大量的地方材料，就毁打破原来材料的供需平衡，地方材料的价格就会受到很大影响存在较大波动。这种波动通常都是向上的，即材料价格会不断增高。所以，工程造价人员在确定材料价格时，要对材料价格上涨的趋势做充分的分析，进而能够确定较为合理的材料价格。
六、正确计取雨季施工的增加费。
冬雨季施工的增加费通常采用全年均摊的方式，这样可以简化计算手续。也即是无论是否是在冬雨季对工程进行施工，都按照规定的收费标准对冬雨季施工收取增加费。冬季时，施工增加费按照总共的工作量全年均衡施工，这样比较有利于寒冷地区能够合理安排施工任务，可以决定因为短期施工而造成的收入不足问题。不过在冬季施工时要注意采取必要的保暖措施，如机械设备取暖等所引起的费用开销，不是冬季施工增加费的组成部分，施工单位为了赶工期，路基的填土含水量大需要对其掺灰等所引起的费用开支也不属于雨季施工的增加费。所以相关人员要掌握好冬雨季施工增加费的内容，以便能够正确记取冬雨季施工增加费。
结论
由以上讨论可知，在编制公路工程概预算中，从外业调查到制定施工方案，不但要保证搜集资料的充分详细，而且要对方案在技术上的可行性以及所能创造的实际经济性进行充分的考虑；在对图纸复核时，与设计人员及时沟通，确保所计算工程量的准确合理；对建筑材料单价的分析要结合市场变化的因素而且要正确掌握定额的使用方法。除此之外，也要做好造价资料以及造价分析等方面的积累，造价人员也要不断提高自身的技术分析能力以及自身的业务素质，这样才能够最大限度的提高公路工程的投资效益。
参考文献：
[1] 交通部公路工程定额站.JTG B06—01—2007公路工程概算定额[S].北京：人民交通出版社，2007..
[2] 交通部公路工程定额站.JTG B06—02—2007公路工程预算定额[S].北京：人民交通出版社，2007..
[3]刑风岐，徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例[M].北京：人民交通出版社，2008.
[4] 交通部公路科学研究所.JTG F40 2004 公路沥青路面施工技术规范[S].北京：人民交通出版社，2004..
[5] 张铁成，温铁军，李春花，等.新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例[M].北京：人民交通出版社，2008..
[6]肖秋明.如何提高公路工程概預算的编制质量[J].公路与汽运，2005，2（1）.