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为改善农村医疗服务条件、提高农民健康水平,我国政府采取了多项措施,其中,利用世界银行贷款及英国政府国际发展部赠款,于1998年实施了"加强中国农村贫困地区基本卫生服务项目"(以下简称"卫八"项目).项目目标包括:改进县级卫生资源配置与管理,改善农村医疗条件和卫生设施,提高卫生服务的质量和有效性,增强贫困人口对基本卫生服务的风险分担和承受能力.