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著名经济学家厉以宁说，管理活动源远流长，但真正成为一门科学、具有自己一套比较完整的理论体系，则是始自20世纪初以“泰罗制”为代表的科学管理。科学管理是管理科学的起点和基础，而管理科学是科学管理发展的必然结果。中国历史的发展和西方国家有很大的不同。中国封建社会长达两干多年。小规模、封闭式、自给自足的小农经济长期存在。没有社会化大生产，就形成不了流水线的作业流程，也就形成不了标准化、流程化、精细化这些体现工业文明精髓的要素，从而导致科学管理先天不足，纪律、规范、制度、程序等与现代化相对应的理念远没有深入人心。