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论述在市场经济新形势下，改革政府安全管理体制的必要性、目标及模式。提出实行安全综合部门依法统一管理，改变多头管理的组织模式；实行以法制手段管理企业安全生产的运作制度，改变以行政隶属关系为主要依托的运作模式。为此必须注意凋整综合管理与行业指导、综合管理与国家监察、劳动安全综合管理与各类安全综合管理的关系，改进安全生产管理体制。