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社会保障作为一种分配制度,进入政治和经济生活在于社会生产的工业化、商品化和社会化。它具有促进经济增长,改善经济环境,增强经济调节,提高经济素质等功能,在有计划商品经济条件下,社会保障分配必须既体现按劳分配,为劳动人民的利益服务,同时又适应商品经济发展的需要。建立有中国特色的社会保障制度是我国经济改革的一个重要任务。