房地产税:遏制投资还是投机?

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  财政部副部长肖捷称中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻,问题严重,开征房地产税已成定局,建立健全房地产税,有利于遏制房地产投机行为。有专家指出:要对“生存所必需”之外的第二套房屋购买交易调高税收比例。(3月21日《深圳商报》)
  不过,值得反思的是,为什么这个“政策意向”一经透露,就惹得舆论大哗,许多人愤愤不平于“这哪里是在遏制投机行为,简直是在扼杀老百姓的买房欲望”,再加上近日某些银行已经先行一着,调高了房贷利率,尽管有官方人士再三解释说“调高的利率对百姓生活影响不大,最终会遏制房地产投机行为,受益者还是大众。”但认可者寥寥,反对声依旧高涨。
  究竟是大众缺乏对“房地产税”、“调高房贷”意义的清醒认识?还是官方此举并不能达到遏制房地产投机行为的遏制作用,反起着“杀贫济富”效应?
  首先恐怕要厘清房地产中的“投资”与“投机”两个概念。
  在深圳、广州、上海等经济发达城市,许多居民都拥有两套以上房屋,或者正准备购买第二套住房,他们的大致情况都是相同的:一套为十多年前购买的老房,在居住了一段时间后,随着居民经济收入的提高,发觉面积偏小、略显陈旧的老房已经不能满足其需求,于是,他们又按揭购买了第二套面积更大的新房。就笔者认识的许多朋友,老房往往在城市中央区域,用来出租赚取租金,然后以这部分租金加上其它资金,支付位于市郊的新房按揭费用。
  笔者以为,这是居民的投资行为。不动产相对保值的特性使得民众对其青睐,在目前投资渠道依旧狭窄的大环境下,数以万亿计的民间“热钱”流向何方?政府一直在鼓励民众扩大内需消费,按照马斯洛的需求层次论,对食物、水、空气和住房等需求都是生理需求,人们在转向较高层次的需求之前,总是尽力满足这类需求。尽管中国人均居住面积有了很大改善,但是必须要承认,我们还是一个刚刚告别住房严重短缺时代的国家,1978年,城镇人均住房面积仅为7平方米建筑面积,约有47.5%的城镇居民家庭缺房或无房,住房问题是当时最为严重的城市社会问题之一。我们的记忆中依旧烙着“一家人居住在十几平方米狭窄房屋”的深刻印象,正在开始进入小康生活的中国人,对住房的需求,从生存性向舒适性转变的欲望就特别强烈。
  另一个掩藏在“居民投资房地产热”背后的现实,是不少人防范未来不确定性的投资。由于市场经济的发展尚不完善,社会保障体系尚没有完全建立,前一阵世人关注的“2.5万亿养老金缺口”就证明了这一点。面临不安全的未来,人们往往会选择最具保值性的投资:房屋是每个人都必须的生存居所,人们购买第二套房屋,可以赚取一些租金弥补现在收入的不足。万一人老后缺乏社会保障的支持,起码可以卖掉其中一套房屋以供养老。
  所以,也就不难理解为什么民众对“房贷利率调高”、“征收房地产税”会产生如此强烈的反应了。对于99%以上的中国人来说,购买第一套或者第二套房屋的目的就是为了居住和投资。投机从来都是少数人的专利,一项面对所有消费者的征税和房贷利率调高政策,由于覆盖面广,决策者必然是进行微调,这既然对普通购房者影响不大,又怎么会对投机者产生很大的影响,从而遏制其投机行为呢?而让所有消费者共同来为少数投机者的行为埋单,难怪消费者觉得“后果很严重”,感到“很生气”。
  退一步说,“房贷利率调高”、“征收房地产税”也许不一定给消费者带来太沉重的负担,但要把其与“打击投机”联系在一块,也真有点生拉硬扯。
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