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长期以来，我国基本的刑事政策一直是坚持惩办与宽大相结合。1979年《刑法》就明确将惩办与宽大相结合的刑事政策确立为当时刑法的制定依据，对其内涵，我国著名的刑法学家高铭暄教授作出了比较符合当时实际的解读：“惩办与宽大相结合是我们党和国家同犯罪作斗争的基本政策，这项政策是从无产阶级改造世界、改造人类的使命出发，根据反革命分子和其他刑事犯罪分子存在不同情况而制定的，它对于争取改造多数、孤立打击少数，分化瓦解敌人，