论文部分内容阅读
摘要：本文注意讲述了随着我国经济的快速增长，对于城市轨道交通的建设也是要求越来越高。阐述设计阶段控制投资的重要性和必要性。根据地铁工程建设投资的构成及费用比重，论述设计阶段投资控制的要点和可采取的措施。
关键词：城市轨道交通工程 设计 投资控制
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
1 设计阶段是投资控制的重要环节
城市轨道交通建设是一项庞大复杂的工程项目，涉及诸多专业和系统，其特点是建设周期长、参建单位多、专业接口多、投资大，其投资控制贯穿于项目建设的整个过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目发包阶段、项目实施阶段及竣工验收阶段。但长期以来，我国普遍忽视项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理結算建安工程价款、算细账，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段，尤其重要的是要抓住项目前期及设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。“抓住前期、注重过程、控制关键、强化合同”这十六字方针应作为城市轨道交通造价管理的重心与指导思想。统计资料显示，在项目设计阶段，影响建设项目投资的可能性为30% ~ 75% ，而在实施阶段影响建设项目投资的可能性仅为 5%~25%，由此可以看出设计阶段是工程造价控制的重点阶段。
2 工程造价构成分析及投资控制重点
城市轨道交通工程造价由四部分构成，即工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。按照建设部建标[2006]279 号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》规定，并结合既有城市轨道交通工程，如：大连地铁一期工程（初步设计阶段）、南宁市轨道交通1号线工程（初步设计阶段）、石家庄轨道交通3号线工程（初步设计阶段）、武汉市轨道交通6号线汉阳段工程（初步设计阶段）等工程概预算资料进行分析总结，工程造价一般构成中工程费用约占投资总额的 61% ，工程建设其他费用约占投资总额的17% ，预备费约占投资总额的 6% ，专项费用约占投资总额的 16%。
3 设计阶段控制工程造价的措施
3.1 收集资料，结合现场条件确定设计方案 对城市轨道沿线及周边建筑做好勘察、收集资料工作，这既可以掌握项目沿线及附近的工程地质和水文地质情况，有利于提高设计质量，确定合理的施工方法，减少设计变更；又可以掌握项目沿线及附近既有建筑物情况，掌握地下管线的埋设情况等，有利于确定最佳的迁移加固措施，减少拆迁补偿费用，缩短建设工期。从而为设计时对线路走向及敷设方式、车站规模和工法的选择、区间工法的选择、换乘车站换乘方式的方案比选分析、以及机电设备系统的优化比选、积极推进一般设备国产化等提供有利的基础资料。
3.2 统筹规划，合理确定资源共享 根据运营功能的要求，统筹综合基地车辆段、停车场的布置，控制中心与主变电所等尽量考虑资源共享。以整个轨道交通网为基础，通过设置建设标准与能力相当的联络线，做到多条线协调共享车辆段和停车场资源，统一配备车辆运营检测设施，减少车辆段规模，以达到节省整体投资的效果。
3.3 与政府部门的协调配合 针对工程建设其他费用中征地拆迁补偿、管线迁改、交通疏导等占有相当比例的费用，前期和设计阶段，设计单位都应做好与当地政府部门的整体规划密切配合、及时沟通、充分协调，制定合理的补偿标准，对影响轨道交通建设的将建或在建的城建市政工程采取切实有效的措施，尽量减少与市政项目间的影响，不重复计列费用，从而达到在设计阶段真正实现降低轨道交通工程造价的目地。
3.4正确引导业主对项目的整体把握 正在建设或筹建城市轨道交通建设单位多是新筹建的管理机构，业主方受人员编制等诸多影响因素的制约，在项目的具体实施过程中，尤其是项目启动时，缺少具有城市轨道交通建设经验的专业技术人员和管理人员，这就赋予设计人员多一重的责任，引导业主对项目正确把握、投资合理控制。建设部建标[2006]279号《
城市轨道交通工程设计概预算编制办法》中，工程建设其他费通常按两部分编制，一部分为固定资产属性的建设用地费(含征地、租地、建构筑物迁建补偿费等)，内容主要受地方补偿标准影响，取费与实际操作存在一定偏差，尽量做到与业主及时沟通；另一部分是与工程建设有关的、与未来企业生产经营有关的其他费用，该部分内容取费以国家文件和行业标准为基础，但又在个别取费内容与费率标准呈现一定的地区差异性。为保证投资的合理性，在工程建设其他费的编制过程中，应立足于统一原则的基础上兼顾地区特点，引导业主正确理解相关法规、文件，逐个分析推敲、制定相应的取费标准汇编，完善文件的编制依据。
4 结束语
随着近年来机动车数量的快速增加，二氧化氮成了影响空气质量主要污染物，而且交通噪声已达到轻度污染。轨道交通作为“绿色交通”，采用电力为主要动力，无废气排出，对环境影响很小；同时地下敷设或设置隔声屏的高架线能将噪声影响降到最低。因此，构建以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，是改善城市交通环境的重要举措，有利于我国建设宜居城市和环境的可持续发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部.城市轨道交通工程项目建设标准（建标 104- 2008）.北京.中国计划出版社.2008.
[2]建设部标准定额司.城市轨道交通工程设计概预算编制办法.北京.中国计划出版社.2007.
[3]王李刚.周祁.地铁工程造价控制分析.北京.城市轨道交通研究.2002.
关键词：城市轨道交通工程 设计 投资控制
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
1 设计阶段是投资控制的重要环节
城市轨道交通建设是一项庞大复杂的工程项目，涉及诸多专业和系统，其特点是建设周期长、参建单位多、专业接口多、投资大，其投资控制贯穿于项目建设的整个过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目发包阶段、项目实施阶段及竣工验收阶段。但长期以来，我国普遍忽视项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理結算建安工程价款、算细账，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段，尤其重要的是要抓住项目前期及设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。“抓住前期、注重过程、控制关键、强化合同”这十六字方针应作为城市轨道交通造价管理的重心与指导思想。统计资料显示，在项目设计阶段，影响建设项目投资的可能性为30% ~ 75% ，而在实施阶段影响建设项目投资的可能性仅为 5%~25%，由此可以看出设计阶段是工程造价控制的重点阶段。
2 工程造价构成分析及投资控制重点
城市轨道交通工程造价由四部分构成，即工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。按照建设部建标[2006]279 号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》规定，并结合既有城市轨道交通工程，如：大连地铁一期工程（初步设计阶段）、南宁市轨道交通1号线工程（初步设计阶段）、石家庄轨道交通3号线工程（初步设计阶段）、武汉市轨道交通6号线汉阳段工程（初步设计阶段）等工程概预算资料进行分析总结，工程造价一般构成中工程费用约占投资总额的 61% ，工程建设其他费用约占投资总额的17% ，预备费约占投资总额的 6% ，专项费用约占投资总额的 16%。
3 设计阶段控制工程造价的措施
3.1 收集资料，结合现场条件确定设计方案 对城市轨道沿线及周边建筑做好勘察、收集资料工作，这既可以掌握项目沿线及附近的工程地质和水文地质情况，有利于提高设计质量，确定合理的施工方法，减少设计变更；又可以掌握项目沿线及附近既有建筑物情况，掌握地下管线的埋设情况等，有利于确定最佳的迁移加固措施，减少拆迁补偿费用，缩短建设工期。从而为设计时对线路走向及敷设方式、车站规模和工法的选择、区间工法的选择、换乘车站换乘方式的方案比选分析、以及机电设备系统的优化比选、积极推进一般设备国产化等提供有利的基础资料。
3.2 统筹规划，合理确定资源共享 根据运营功能的要求，统筹综合基地车辆段、停车场的布置，控制中心与主变电所等尽量考虑资源共享。以整个轨道交通网为基础，通过设置建设标准与能力相当的联络线，做到多条线协调共享车辆段和停车场资源，统一配备车辆运营检测设施，减少车辆段规模，以达到节省整体投资的效果。
3.3 与政府部门的协调配合 针对工程建设其他费用中征地拆迁补偿、管线迁改、交通疏导等占有相当比例的费用，前期和设计阶段，设计单位都应做好与当地政府部门的整体规划密切配合、及时沟通、充分协调，制定合理的补偿标准，对影响轨道交通建设的将建或在建的城建市政工程采取切实有效的措施，尽量减少与市政项目间的影响，不重复计列费用，从而达到在设计阶段真正实现降低轨道交通工程造价的目地。
3.4正确引导业主对项目的整体把握 正在建设或筹建城市轨道交通建设单位多是新筹建的管理机构，业主方受人员编制等诸多影响因素的制约，在项目的具体实施过程中，尤其是项目启动时，缺少具有城市轨道交通建设经验的专业技术人员和管理人员，这就赋予设计人员多一重的责任，引导业主对项目正确把握、投资合理控制。建设部建标[2006]279号《
城市轨道交通工程设计概预算编制办法》中，工程建设其他费通常按两部分编制，一部分为固定资产属性的建设用地费(含征地、租地、建构筑物迁建补偿费等)，内容主要受地方补偿标准影响，取费与实际操作存在一定偏差，尽量做到与业主及时沟通；另一部分是与工程建设有关的、与未来企业生产经营有关的其他费用，该部分内容取费以国家文件和行业标准为基础，但又在个别取费内容与费率标准呈现一定的地区差异性。为保证投资的合理性，在工程建设其他费的编制过程中，应立足于统一原则的基础上兼顾地区特点，引导业主正确理解相关法规、文件，逐个分析推敲、制定相应的取费标准汇编，完善文件的编制依据。
4 结束语
随着近年来机动车数量的快速增加，二氧化氮成了影响空气质量主要污染物，而且交通噪声已达到轻度污染。轨道交通作为“绿色交通”，采用电力为主要动力，无废气排出，对环境影响很小；同时地下敷设或设置隔声屏的高架线能将噪声影响降到最低。因此，构建以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，是改善城市交通环境的重要举措，有利于我国建设宜居城市和环境的可持续发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部.城市轨道交通工程项目建设标准（建标 104- 2008）.北京.中国计划出版社.2008.
[2]建设部标准定额司.城市轨道交通工程设计概预算编制办法.北京.中国计划出版社.2007.
[3]王李刚.周祁.地铁工程造价控制分析.北京.城市轨道交通研究.2002.