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【文章摘要】
循环经济是一种新型的经济发展模式，以提高资源利用率和减少废物排放率为目标，实现经济发展与生态环境的平衡。长株潭城市群是“两型”社会试验区，取得了瞩目的成绩。但环境污染、产业结构调整、产业链延伸、体制障碍等问题仍然是经济发展的掣肘。发展循环经济， 提高资源利用率，提倡绿色经济，发展环保事业，才是长株潭城市群发展的必经之路。
【关键词】
循环经济;长株潭城市群
循环经济是一种新型的战略发展模式，以资源的循环再利用代替传统经济模式中的单向流动。上世纪九十年代开始，我国开始建设生态工业园区，将循环经济纳入科学发展观的范畴。
长株潭城市群是我国批准的资源节约型、环境友好型社会建设的试验区，已取得了瞩目的成绩，成为了湖南经济发展的核心。要促进长株潭城市群的持续发展，应当充分考虑经济发展和环境优化的和谐。
1 长株潭城市群的发展现状及存在的问题
1.1 发展现状
长株潭城市群成为了湖南经济发展的新引擎。2010年，长株潭三市完成了地区生产总值6716.55亿元，占全省的41.9%，提前实现了“十一五”规划目标。人均地区生产总值为31842.85元，为“十五”期末的2.5倍。长株潭财政收入439.7亿元，占全省的40.6%，比“十五”期末提高3.3%。长株潭城市群的发展成功带动了周边岳阳、衡阳、益阳、常德、娄底的经济发展，为湖南经济发展注入了新的发展动力。
产业结构调整初见成效。新型工业化加速推进，工程机械、轨道交通等优势产业实力不断壮大，电子信息、新能源等战略性新兴产业迅速发展，长株潭城市群已经成为了我国重要的先进装备制造基地、电子信息产业基地、文化创意产业基地和商品糧食生产基地，并且产业结构在不断优化。一、二、三产业比重由三次产业结构由“十五”期末的16.9：42.4：40.7调整为11.5：51.7：36.8。
1.2 存在的问题
环境污染比较突出。长株潭城市群由于历史原因所形成的重工业对环境污染比较突出，株洲的化工、有色冶金，湘潭的钢铁、机电行业早已成为了湖南省经济增长的重点行业，但这些行业对环境的危害，尤其是对湘江的污染极为严重，虽然对湘江的治理力度加大，国务院也于2012年批准了《湘江流域重金属污染治理实施方案》，但污染和环境问题仍然会在一定时期内制约长株潭的可持续发展。
产业布局没有得到有效的优化。长株潭三地产业结构虽然存在着差异，但这些差异并不能形成产业结构的互补，企业、园区相互关联度不高，不能有效利用资源，甚至还容易产生资源浪费。长沙以工程机械、电子信息、生物制药等为主作为产业支撑，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及其制造为主，湘潭则以黑色冶金、机电制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主，长株潭没有形成整体合力，没有进行真正有效的资源配套。
产业链发展不足。长株潭城市群虽然各自形成了产业集群，但产业链发展不足，没有形成良好的经济循环。区域发展的优势没有形成， 产业之间的分工和产业协作不足，没有形成紧密的联系，资源浪费现象严重，达不到资源的有效利用和回收。
各自为政，体制障碍依然存在。长株潭城市群因为行政分割造成的体制障碍在很大程度上造成了产业布局不优化、产业链发展不足。长沙、株洲、湘潭三地均有着自己的规划和自己的发展目标，其真正运用在两型化建设上的规划极少，没有实现有效的对接和资源共享。
2 基于循环经济的长株潭城市群发展对策
2.1 推进个人、企业、政府、社会多层次的循环经济发展
循环经济中的大循环不是一朝一夕能完成的。由于历史的原因，长株潭城市群造成的污染、产业布局等方面的影响，也不是政府部门的努力就能得到解决。长株潭城市群应当从个人、企业、政府、社会等多层次多角度推进循环经济发展。个人层面上，长株潭城市群应当视为一个整体，大家都是城市群发展过程中的一份子，都得为城市群的资源节约、环境友好发挥自己的能力，尽自己的能力。企业层面上，企业生产过程中，要进行清洁生产和技术革新，优化生产流程，减少原材料和能源的使用，并且做好废物处理工作，尽可能的减少对环境的污染。政府层面上，应当重新审视三地的资源优势，制定良好的发展规划，打破体制局限，解决当前社会发展过程中长株潭局部利益与整体利益的矛盾，将资源利用、环境保护等工作统一协调，和谐发展。在财政、税收、信贷、项目审批、环保监察等方面进一步三地协同，对环境治理要实行三地统一，不能为了某一地区的经济发展而牺牲其他地区的环境。加速淘汰落后的生产工艺和设备，促进产业机构优化升级。要探索新的管理体制和管理方式，打破传统地域上的行政体制和行政管理模式。目前，湖南省已经成立了长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室，但涉及三地的环境执法等方面还分属不同的地区，在某些方面仍然制约着循环经济的发展。在整个社会而言，人文因素很重要，长株潭三地从语言、地域等方面来说，有着很多的共同点。社会更加应当以此为契机，加快三地融合的步伐，构建绿色长株潭城市群，提高长株潭城市广大老百姓的幸福指数，让人民群众能安居乐业，感受到长株潭的人文情怀。提高人民群众资源节约意识，从居民思想上促进长株潭城市群“两型社会”建设，营造全民建设“两型社会”的良好氛围。
2.2 进一步提高资源利用率
一般而言，第二产业对原材料和能源的消耗高于第一产业和第二产业，长株潭城市群第二产业占产业结构比重最大，而长沙的机械制造业和株洲的化工、有色冶金以及湘潭的钢铁、机电行业，无一不是资源消耗最高的产业，资源消耗高，环境污染大，所以，长株潭城市群应当改变当前发展策略，选用循环经济发展模式， 对工业进行技术革新和产业升级。一是应当充分运用知识和高科技手段，对原有的工业生产流程进行优化和升级。从企业内部解决资源消耗的问题，不断深入节能减排工作，控制能源的消耗总量，减少能源消耗，提高资源利用率。二是应当提高工业废水、工业废气、工业固体废弃物的综合利用率和有效处理率，减少对环境的污染。三是应当统筹规划， 对能耗低、效益高的企业进行政策扶持和鼓励， 限制资源利用率低、能耗高、破坏生态环境的企业生产直至关闭。四是要延伸产业链。长株潭城市群应当形成一个整体，通过建设园区，有选择的将关联企业引导到园区发展，通过龙头企业的带动，促进产业链的配套延伸，将长株潭的产品形成分工精细、合作程度高的产业体系，提高资源的利用率，减少废弃物的直接排放到自然界。
2.3 提倡绿色经济，发展环保事业
长株潭城市群在经济建设的过程中，应当倡导绿色经济，发展环保事业。一是要加大科技投入，培育绿色科技。财政应当加大对科技创新的投入，为高校、科研院所的科研活动提供经费支持，建立和完善科技进步、人才成长的有效机制。促进高校、科研院所与企业的对接平台建设，促使科技成果的转化，在企业引进新技术时给予政策扶持和资金支持，提高企业的资源利用率和生产效率，有效的减少资源浪费。二是要建立绿色GDP考核机制。习总书记强调不再以GDP论英雄，地方政府对干部考核更不能以GDP作为政府官员政绩的主要衡量标准，应当建立绿色GDP考核机制，对于辖区内的环境保护和资源有效利用设定考核指标，督促地方政府更加关注资源再利用和环保事业。三是要加大环保执法力度，从源头上控制环境污染。长株潭城市群应当统一进行环保执法，促使企业加快淘汰落后的生产工业和设备，减少废弃物的减量化处理和再利用，逐步推进循环经济模式。
循环经济是一种新型的经济发展模式，在资源日趋紧张的形势下，循环经济势必代替传统经济发展模式。环境污染、产业结构调整、产业链延伸、体制障碍等问题迫在眉睫，是制约长株潭城市群循环经济发展的瓶颈，应当加强规划，进一步推行多层次的循环经济，提高资源利用率，提倡绿色经济，发展环保事业。
【参考文献】
[1]樊万选，戴其林，朱贵香.生态经济与可持续发展[M].北京：中国环境科学出版社，2004，140-148.
[2]张扬，黎昔柒，常红.长株潭两型社会建设的循环经济机制建构[J].长沙理工大学学报（社会科学版）. 2009，（04）：94-98
[3]刘敏， 刘焕新. 关于湖南构建“两型社会”的几个问题[J].湖南社会科学， 2008（ 5） ： 103
【作者简介】
谢佳（1981—），女，保险职业学院经济学讲师，中级经济师，经济学硕士研究生，主要研究方向：循环经济、区域经济。
循环经济是一种新型的经济发展模式，以提高资源利用率和减少废物排放率为目标，实现经济发展与生态环境的平衡。长株潭城市群是“两型”社会试验区，取得了瞩目的成绩。但环境污染、产业结构调整、产业链延伸、体制障碍等问题仍然是经济发展的掣肘。发展循环经济， 提高资源利用率，提倡绿色经济，发展环保事业，才是长株潭城市群发展的必经之路。
【关键词】
循环经济;长株潭城市群
循环经济是一种新型的战略发展模式，以资源的循环再利用代替传统经济模式中的单向流动。上世纪九十年代开始，我国开始建设生态工业园区，将循环经济纳入科学发展观的范畴。
长株潭城市群是我国批准的资源节约型、环境友好型社会建设的试验区，已取得了瞩目的成绩，成为了湖南经济发展的核心。要促进长株潭城市群的持续发展，应当充分考虑经济发展和环境优化的和谐。
1 长株潭城市群的发展现状及存在的问题
1.1 发展现状
长株潭城市群成为了湖南经济发展的新引擎。2010年，长株潭三市完成了地区生产总值6716.55亿元，占全省的41.9%，提前实现了“十一五”规划目标。人均地区生产总值为31842.85元，为“十五”期末的2.5倍。长株潭财政收入439.7亿元，占全省的40.6%，比“十五”期末提高3.3%。长株潭城市群的发展成功带动了周边岳阳、衡阳、益阳、常德、娄底的经济发展，为湖南经济发展注入了新的发展动力。
产业结构调整初见成效。新型工业化加速推进，工程机械、轨道交通等优势产业实力不断壮大，电子信息、新能源等战略性新兴产业迅速发展，长株潭城市群已经成为了我国重要的先进装备制造基地、电子信息产业基地、文化创意产业基地和商品糧食生产基地，并且产业结构在不断优化。一、二、三产业比重由三次产业结构由“十五”期末的16.9：42.4：40.7调整为11.5：51.7：36.8。
1.2 存在的问题
环境污染比较突出。长株潭城市群由于历史原因所形成的重工业对环境污染比较突出，株洲的化工、有色冶金，湘潭的钢铁、机电行业早已成为了湖南省经济增长的重点行业，但这些行业对环境的危害，尤其是对湘江的污染极为严重，虽然对湘江的治理力度加大，国务院也于2012年批准了《湘江流域重金属污染治理实施方案》，但污染和环境问题仍然会在一定时期内制约长株潭的可持续发展。
产业布局没有得到有效的优化。长株潭三地产业结构虽然存在着差异，但这些差异并不能形成产业结构的互补，企业、园区相互关联度不高，不能有效利用资源，甚至还容易产生资源浪费。长沙以工程机械、电子信息、生物制药等为主作为产业支撑，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及其制造为主，湘潭则以黑色冶金、机电制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主，长株潭没有形成整体合力，没有进行真正有效的资源配套。
产业链发展不足。长株潭城市群虽然各自形成了产业集群，但产业链发展不足，没有形成良好的经济循环。区域发展的优势没有形成， 产业之间的分工和产业协作不足，没有形成紧密的联系，资源浪费现象严重，达不到资源的有效利用和回收。
各自为政，体制障碍依然存在。长株潭城市群因为行政分割造成的体制障碍在很大程度上造成了产业布局不优化、产业链发展不足。长沙、株洲、湘潭三地均有着自己的规划和自己的发展目标，其真正运用在两型化建设上的规划极少，没有实现有效的对接和资源共享。
2 基于循环经济的长株潭城市群发展对策
2.1 推进个人、企业、政府、社会多层次的循环经济发展
循环经济中的大循环不是一朝一夕能完成的。由于历史的原因，长株潭城市群造成的污染、产业布局等方面的影响，也不是政府部门的努力就能得到解决。长株潭城市群应当从个人、企业、政府、社会等多层次多角度推进循环经济发展。个人层面上，长株潭城市群应当视为一个整体，大家都是城市群发展过程中的一份子，都得为城市群的资源节约、环境友好发挥自己的能力，尽自己的能力。企业层面上，企业生产过程中，要进行清洁生产和技术革新，优化生产流程，减少原材料和能源的使用，并且做好废物处理工作，尽可能的减少对环境的污染。政府层面上，应当重新审视三地的资源优势，制定良好的发展规划，打破体制局限，解决当前社会发展过程中长株潭局部利益与整体利益的矛盾，将资源利用、环境保护等工作统一协调，和谐发展。在财政、税收、信贷、项目审批、环保监察等方面进一步三地协同，对环境治理要实行三地统一，不能为了某一地区的经济发展而牺牲其他地区的环境。加速淘汰落后的生产工艺和设备，促进产业机构优化升级。要探索新的管理体制和管理方式，打破传统地域上的行政体制和行政管理模式。目前，湖南省已经成立了长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室，但涉及三地的环境执法等方面还分属不同的地区，在某些方面仍然制约着循环经济的发展。在整个社会而言，人文因素很重要，长株潭三地从语言、地域等方面来说，有着很多的共同点。社会更加应当以此为契机，加快三地融合的步伐，构建绿色长株潭城市群，提高长株潭城市广大老百姓的幸福指数，让人民群众能安居乐业，感受到长株潭的人文情怀。提高人民群众资源节约意识，从居民思想上促进长株潭城市群“两型社会”建设，营造全民建设“两型社会”的良好氛围。
2.2 进一步提高资源利用率
一般而言，第二产业对原材料和能源的消耗高于第一产业和第二产业，长株潭城市群第二产业占产业结构比重最大，而长沙的机械制造业和株洲的化工、有色冶金以及湘潭的钢铁、机电行业，无一不是资源消耗最高的产业，资源消耗高，环境污染大，所以，长株潭城市群应当改变当前发展策略，选用循环经济发展模式， 对工业进行技术革新和产业升级。一是应当充分运用知识和高科技手段，对原有的工业生产流程进行优化和升级。从企业内部解决资源消耗的问题，不断深入节能减排工作，控制能源的消耗总量，减少能源消耗，提高资源利用率。二是应当提高工业废水、工业废气、工业固体废弃物的综合利用率和有效处理率，减少对环境的污染。三是应当统筹规划， 对能耗低、效益高的企业进行政策扶持和鼓励， 限制资源利用率低、能耗高、破坏生态环境的企业生产直至关闭。四是要延伸产业链。长株潭城市群应当形成一个整体，通过建设园区，有选择的将关联企业引导到园区发展，通过龙头企业的带动，促进产业链的配套延伸，将长株潭的产品形成分工精细、合作程度高的产业体系，提高资源的利用率，减少废弃物的直接排放到自然界。
2.3 提倡绿色经济，发展环保事业
长株潭城市群在经济建设的过程中，应当倡导绿色经济，发展环保事业。一是要加大科技投入，培育绿色科技。财政应当加大对科技创新的投入，为高校、科研院所的科研活动提供经费支持，建立和完善科技进步、人才成长的有效机制。促进高校、科研院所与企业的对接平台建设，促使科技成果的转化，在企业引进新技术时给予政策扶持和资金支持，提高企业的资源利用率和生产效率，有效的减少资源浪费。二是要建立绿色GDP考核机制。习总书记强调不再以GDP论英雄，地方政府对干部考核更不能以GDP作为政府官员政绩的主要衡量标准，应当建立绿色GDP考核机制，对于辖区内的环境保护和资源有效利用设定考核指标，督促地方政府更加关注资源再利用和环保事业。三是要加大环保执法力度，从源头上控制环境污染。长株潭城市群应当统一进行环保执法，促使企业加快淘汰落后的生产工业和设备，减少废弃物的减量化处理和再利用，逐步推进循环经济模式。
循环经济是一种新型的经济发展模式，在资源日趋紧张的形势下，循环经济势必代替传统经济发展模式。环境污染、产业结构调整、产业链延伸、体制障碍等问题迫在眉睫，是制约长株潭城市群循环经济发展的瓶颈，应当加强规划，进一步推行多层次的循环经济，提高资源利用率，提倡绿色经济，发展环保事业。
【参考文献】
[1]樊万选，戴其林，朱贵香.生态经济与可持续发展[M].北京：中国环境科学出版社，2004，140-148.
[2]张扬，黎昔柒，常红.长株潭两型社会建设的循环经济机制建构[J].长沙理工大学学报（社会科学版）. 2009，（04）：94-98
[3]刘敏， 刘焕新. 关于湖南构建“两型社会”的几个问题[J].湖南社会科学， 2008（ 5） ： 103
【作者简介】
谢佳（1981—），女，保险职业学院经济学讲师，中级经济师，经济学硕士研究生，主要研究方向：循环经济、区域经济。