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我们党目前正在全力推进的以完善市场济体制为取向的各种深化改革，从实质上说就是对传统的利益关系、权力格局和社会结构进行调整和重组。这在为社会发展注入强大动力的同时，必然会出现各种各样的以群众为主体的社会性涉众矛盾。涉众矛盾是我们党在新时期面临的新问题。近年来社会上时有发生的经济纠纷、群企冲突、干群对立、恶性事故、突发事件、民族磨擦、集体上访等矛盾，人数、数量均呈上升趋势。