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福建区域特性显著.三面环山,与外省相隔,境内河流.自成体系.地方特色浓厚。唐以前,福建部分区域曾划归江西管辖.也曾划归岭南,亦曾是江浙的一部分。事实上.在很长一段时间,这种行政区划不便于朝廷对地方官吏的管理,特别是吏部对福建官吏的德能勤绩廉的判断,难以与已形成制度的中原官吏的考课一致。唐睿宗景云二年(711年).朝廷设立闽州都督府.至此,福建始有正式省级建制。