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清末政府为保主权、振兴商务,在全国自开商埠。在这一浪潮中,海州(今属江苏省连云港市)获准对外开放。但是由于国内局势的变化。开埠事宜直到1926年才规划齐备。海州开埠对地方经济的发展起了直接的推动作用.加强了与国内外市场的直接或闾接的联系,给地方经济的发展注入了新的活力,给相对封闭的经济形态带来了一定的冲击。