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根据不同区域的森林资源状况、环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,按照分区施策、差别管理、统筹调控的原则,制定并实施与各级主体功能区规划、土地利用规划、区域总体规划等相关规划相适应的差别化林地管理措施,主要是林业行业外部的用地管制规划.目的在于加大林地管理力度,提升林地保护利用管理水平,提高林地利用效益.