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危机管理就是在特殊情况下对一个国家的能力和管理水平的考验,考察政府能否在最短的时间里运用有效的手段及社会有限的人力、物力、财力化解危机。危机不一定仅仅表现为暴力。在政府管理范畴中,危机是相对于人类生活中正常的社会关系秩序而引入的概念。它意味着:在社会发展、进步的过程中,一系列中止和平进程或瓦解社会正常秩序的事件正在迅速展开,并不断增加着危险,