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2013年是充满挑战和收获的一年，国内外经济形势复杂多变，湖南遭遇历史罕见的持续高温干旱，但全省上下 力同心，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好、稳中提质。展望2014年，虽然经济运行环境还存在一些不确定因素，但全球经济缓慢复苏大势没变，我国全面深化改革利好增多，湖南经济面临难得的发展机遇，稳中有进、稳中向好的势头有望持续和巩固。
回眸2013年：湖南经济稳中向好
这一年，省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实中央各项决策部署，冷静应对复杂的经济形势，牢牢把握经济工作主动权，大力促进“三量齐升”、全面推进“四化两型”，以分类指导全面建成小康社会为总揽，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作，逐步扭转经济下滑的趋势，全面完成全年各项目标任务。经济运行总体平稳。全省实现地区生产总值24501.67亿元，增长10.1%，比全国平均水平快2.4个百分点；工业生产企稳回升，规模工业增加值接近1万亿元，增长11.6%；第三产业加快发展，增长11.4%，占GDP比重同比提高1.3个百分点。发展动力稳步增强。投资建设快中有优，完成固定资产投资增长26.1%，基础设施、工业、生态投资分别增长25.6%、28.1%和44.9%；消费市场稳中趋热，社会消费品零售总额增长13.8%，汽车、家电、金银珠宝持续热销，零售额分别增长18.3%、23.8%和40%；对外贸易稳中有升，出口额增长17.6%，附加值较高的机电和高新技术产品出口分别增长13.4%和20%，加工贸易出口比重达30.4%。运行质量有所提升。产业结构有新的优化，规模工业中的高技术产业比重提高1.5个百分点，新产品产值比重提高1个百分点，战略性新兴产业投资比重提高1.3个百分点；企业效益有大的提升，1—11月规模工业利润增长15.8%，同比加快8.1个百分点；节能降耗有新的成绩，单位地区生产总值能耗下降有望超额完成目标任务；财税质量得到提高，公共财政收入增长12.6%，地方财政收入增长13.5%，税收收入比重达到78.1%。民生保障持续改善。居民消费价格上涨2.5%，低于3.5%的调控“上限”；就业形势总体较好，新增城镇就业80.09万人，同比多增加7.74万人；城乡居民人均收入分别达到23414元和8372元，增长9.8%和12.5%；为民办实事顺利推进，建设农村公路、解决农村人口饮水不安全问题、改造农村危房分别完成年度目标任务的107.4%、103.5%和105.5%。
展望2014年：湖南经济大有可为
2014年，是世界经济“宏观政策逐步常态化、结构性改革全面深化”调整与过渡的一年，经济复苏在市场信心全面提振的基础上可能加速前进；同时也是我国深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，经济社会将在政策再定位与政策转型中呈现回稳向好态势。湖南目前正处于工业化、城镇化加速发展阶段，具有中西部地区后发赶超的迫切需要和巨大潜力，在内外环境逐步改善的条件下，今年将迎来不容错过的重大战略机遇，经济发展大有可为。
国际经济继续好转有利于扩大对外开放。总体来看，2014年世界经济将继续维持复苏态势。美国私人部门投资增加，制造业和房地产市场持续复苏，将增强经济增长动能；欧元区财政紧缩影响得到缓和，经济将走出衰退；包括巴西、印度和俄罗斯等在内的新兴经济体虽面临一系列风险，但仍有望实现企稳回升。联合国最新发布的《2014年世界经济形势与展望》报告预测，2014年世界经济增长3%，与2013年约为2.1%的增幅相比明显提高。受益于国际经济环境的好转、国家促进外贸稳定发展政策的实施等有利因素，今年湖南开放型经济有望继续较快增长，优势企业“走出去”步伐有望加快，将扩大优势产业全球市场份额，为湖南融入世界经济潮流提供新生力量。
全面深化改革有利于释放巨大制度红利。十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和中央农村工作会议等一系列具有里程碑意义的会议相继召开，对我国下阶段全面改革和经济社会发展作了周密部署，为进一步深化改革开放提出了任务书、制定了路线图、确立了时间表，为湖南在新的起跑线上迎头赶上、后来居上创造了重要机遇。完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，建立城乡统一的建设用地市场，确保市场在资源配置中起决定性作用，能有效促进湖南商品和要素自由流动，提高资源配置效率和公平性，激发全省非公有制经济的活力和创造力，更多地释放市场的内生力量。加快转变政府职能，进一步简政放权，建立事权和支出责任相适应的财税制度，将有利于建立完善的现代市场经济制度，调动全省各级政府积极性，促使政府提升经济社会事务治理能力。深化农村改革，打破城乡二元结构壁垒，将拉长湖南农业现代化短板，加快全省城乡一体化发展进程。以人为本，推进以人为核心的城镇化，湖南将释放作为人口大省的巨大红利，有效扩大内需和促进产业升级。借助国家加快自贸区建设、扩大内陆沿边开放的机遇，湖南可以充分利用国际国内两种市场、两种资源，更好地培育参与和引领国际经济合作的竞争新优势。加快教育、就业、医疗等社会领域改革，能使湖南的发展成果更多更公平地惠及全省人民，增强社会发展活力，更好地满足人民需求。健全自然资源资产产权和用途管制制度，建立系统完整的生态文明制度体系，也将促使湖南继续推进湘江保护与治理，加强大气、土壤、水体等污染防治，重现湖南的青山秀水蓝天。中央下定了壮士断腕的魄力和决心，推动改革，全国上下已冲破思想观念束缚，凝聚了改革共识，湖南正以敢于啃硬骨头的劲头、敢于涉险滩的勇气、一张好蓝图干到底的恒心推进各项改革，全省经济社会发展的潜力将得到最大程度释放。
国内经济稳中有进有利于改善发展环境。目前，虽然我国仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，经济依然面临下行压力，但今年国家强调继续坚持稳中求进的工作总基调，继续统筹稳增长、调结构、促改革，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，以保持宏观调控的连续性和稳定性，稳住经济增速，为全面深化改革提供较为宽松的空间。中央经济工作会议提出了今年经济工作的六项主要任务，强化粮食安全，积极防控地方政府性债务风险，保障和改善民生，目的是要消除经济运行中的风险和隐患，将发展的成果惠及百姓，为实现国民经济的平稳运行营造良好环境；淘汰落后产能，实施创新驱动，促进区域协调发展，扩大对外开放，将有助于推动产业转型升级，提升经济发展的质量和效益，打造新的比较优势和竞争优势，在国际经济依然存在不确定因素、国内经济增长压力依然较大的条件下继续实现中高速增长。联合国预计我国今后几年仍有望保持7.5%左右的增速。 发展基础不断夯实有利于经济长期向好。经过多年的建设和积累，支撑湖南经济发展的条件和基础日趋完善。交通、电力、贸易等领域基础设施逐步完备。全省已建成通车58条、5084公里高速公路，打通21个出省通道，通车和在建总里程有望进入全国前7位；铁路运营里程突破4000公里，新增发电装机容量220万千瓦；衡阳、湘潭、岳阳、长沙等地综合保税区、机场、港口等口岸建设进度加快，长沙成为国家一级物流园区布点城市。处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的独特区位优势，也有利于湖南抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，有利于湖南对接上海自贸区和国家“一带一路”（丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路）对外开放战略、融入长江经济带，有利于湖南加快“引进来”和“走出去”步伐，提高经济整体素质和竞争力。湖南重要改革平台和政策窗口的示范和辐射带动效应也正在显现。长株潭两型社会试验探索全面升级，湘南地区国家级承接产业转移示范区建设加快，武陵山片区和罗霄山片区扶贫攻坚政策利好正在逐步释放，洞庭湖经济生态经济区即将纳入国家战略，这些都能为湖南经济社会发展注入强大内生动力和活力。从相邻发达省份的发展经验以及本省的条件来看，湖南具备较长时间实现10%左右增长的潜力。
产业及市场潜力有利于平稳较快发展。从产业层面来看，随着中央全面深化农村改革、加快推进农业现代化各项政策的逐步落实，国家支农惠农力度持续加大，在不发生严重自然灾害的情况下，全省农业有望稳定增长；近年来，湖南工业转型升级步伐加快，汽车、医药、电子信息等新兴产业的崛起，加速了多点支撑产业格局的形成。2013年运行质量全国第9位、中部第1位的成绩也表明湖南工业具备了较好初期积累，综合实力有望实现新突破。湖南加快服务业发展的一系列重要措施的效果初步显现，金融、房地产、信息技术等行业表现抢眼，今年有望继续实现较快发展。从需求层面来看，湖南的交通、水利、环境和公共基础设施建设加快，民间投资趋于活跃，投资对经济增长的贡献率超过60%，在相当长时期内，投资将依然是推动湖南经济较快发展的关键力量。全省城乡居民收入水平持续提高，新的消费业态不断涌现，居民消费结构不断升级将推动人口大省的消费继续保持良好势头。今年欧盟、美国等传统外贸市场将继续好转，印度、俄罗斯、南非等新兴市场增长动力也将有所改善，这些利好都有助于湖南外贸出口继续较快增长。
当然，目前湖南发展不充分、不全面、不持续的问题还比较突出：受部分行业产能过剩、市场需求不足等因素影响，工业持续回升难度大，转方式调结构任务较重，农业等基础设施建设力度有待加大，保障和改善民生的薄弱环节较多，创新驱动发展的体制机制还有待健全，等等。但是，只要我们结合湖南实际，认真贯彻落实中央的各项决策部署，坚持稳中求进、改革创新，加快实施简政放权，努力优化发展环境，进一步扩大对外开放，切实保障改善民生，稳妥推进新型城镇化，不断激发发展的内生动力和活力，把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，湖南经济保持和巩固稳中有进、稳中向好的发展势头是可以期待的。
发展重点：加快推进全面建成小康社会
2014年，根据习近平总书记提出的湖南要发挥区位优势的全新定位、中央继续坚持稳中求进的总基调和全面深化改革释放经济活力的预期，以及对湖南经济发展潜力的分析，我们要继续坚持以分类指导、加快推进全面建成小康社会为总抓手，采取有效措施，大力促进“三量齐升”，有效推进“四化两型”，实现“两个加快”“两个率先”，努力为全面建成小康社会奠定坚实基础。
加快推进农业现代化，确保增产增收。贯彻十八届三中全会和2014年中央1号文件精神，加大服务“三农”力度；强化农业支持保护政策，保持粮食、生猪、蔬菜等农产品价格和供应稳定；搞好农田水利设施建设，切实提高防汛抗旱能力；加快构建新型农业经营体系，稳妥实施农村土地制度改革，探索农村产权流转交易，推进农业科技进步，发展农业社会化服务，促进农民收入较快增长。
着力推动新型工业化，促进转型升级。搞好汽车整车项目建设、零部件配套以及产业链延伸，抓好电子信息整机项目引进，引导医药制造企业提升研发营销能力，利用信息技术加快传统产业改造升级；加大创新投入，加强科技人才和优秀团队培养引进，完善创新平台，加快中介服务体系建设，推进成果转化，提高企业主体创新能力；推动工业向园区集中，政策向园区倾斜，资金、人才向园区聚集，增强园区经济实力。
继续加强投资建设，发挥关键作用。根据国家支持重点和投资方向，多谋划符合湖南资源禀赋和有利于产业长远发展的重大项目，完善大项目带动、小项目配套跟进的发展格局；努力拓展投融资渠道，确保项目资金供应；加大财政资金支持，加快以交通、能源、水利、市政为重点的基础设施建设；切实降低进入门槛，大力支持、引导民间资本参与公用事业等建设。
加速发展现代服务业，扩大居民消费。支持生产设计、物流、信息、金融、商务服务等生产性服务业发展，引导工业企业主辅分离，由“橄榄型”向“哑铃型”升级；优化消费环境，鼓励电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态发展，培育汽车、医疗、养老、文化、信息等新的消费热点；积极开拓民间旅游文化活动，促进餐饮、住宿、客运、文艺演出、工艺美术、大众媒体等行业配套发展。
大力发展开放型经济，开拓外需市场。优化投资环境，提高服务效能，满足项目要素需求，加快引资项目落地、投产，扩大开放经济增量；支持本土优势企业“走出去”，提高企业和产品国际影响，激活外贸存量；加强园区申报和管理，加快推进综合保税区、“无水港”“临空港”、会展中心等建设，提高平台承载力和集聚力。
稳步推进新型城镇化，挖掘发展潜力。认真落实即将出台的《国家新型城镇化规划》，结合湖南实际制定相应规划；推进以人为核心的城镇化，促进农业转移人口有序市民化；建立和完善资源循环利用体系，提高城镇建设用地利用效率；抓好城市大气污染和农村污染治理，建设良好生态环境；优化城镇布局，发挥长株潭城市群辐射带动作用，建设一批区域中心城市，构建多层次、多功能小城镇网络体系。
（作者系湖南省统计局党组书记、局长）
回眸2013年：湖南经济稳中向好
这一年，省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实中央各项决策部署，冷静应对复杂的经济形势，牢牢把握经济工作主动权，大力促进“三量齐升”、全面推进“四化两型”，以分类指导全面建成小康社会为总揽，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作，逐步扭转经济下滑的趋势，全面完成全年各项目标任务。经济运行总体平稳。全省实现地区生产总值24501.67亿元，增长10.1%，比全国平均水平快2.4个百分点；工业生产企稳回升，规模工业增加值接近1万亿元，增长11.6%；第三产业加快发展，增长11.4%，占GDP比重同比提高1.3个百分点。发展动力稳步增强。投资建设快中有优，完成固定资产投资增长26.1%，基础设施、工业、生态投资分别增长25.6%、28.1%和44.9%；消费市场稳中趋热，社会消费品零售总额增长13.8%，汽车、家电、金银珠宝持续热销，零售额分别增长18.3%、23.8%和40%；对外贸易稳中有升，出口额增长17.6%，附加值较高的机电和高新技术产品出口分别增长13.4%和20%，加工贸易出口比重达30.4%。运行质量有所提升。产业结构有新的优化，规模工业中的高技术产业比重提高1.5个百分点，新产品产值比重提高1个百分点，战略性新兴产业投资比重提高1.3个百分点；企业效益有大的提升，1—11月规模工业利润增长15.8%，同比加快8.1个百分点；节能降耗有新的成绩，单位地区生产总值能耗下降有望超额完成目标任务；财税质量得到提高，公共财政收入增长12.6%，地方财政收入增长13.5%，税收收入比重达到78.1%。民生保障持续改善。居民消费价格上涨2.5%，低于3.5%的调控“上限”；就业形势总体较好，新增城镇就业80.09万人，同比多增加7.74万人；城乡居民人均收入分别达到23414元和8372元，增长9.8%和12.5%；为民办实事顺利推进，建设农村公路、解决农村人口饮水不安全问题、改造农村危房分别完成年度目标任务的107.4%、103.5%和105.5%。
展望2014年：湖南经济大有可为
2014年，是世界经济“宏观政策逐步常态化、结构性改革全面深化”调整与过渡的一年，经济复苏在市场信心全面提振的基础上可能加速前进；同时也是我国深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，经济社会将在政策再定位与政策转型中呈现回稳向好态势。湖南目前正处于工业化、城镇化加速发展阶段，具有中西部地区后发赶超的迫切需要和巨大潜力，在内外环境逐步改善的条件下，今年将迎来不容错过的重大战略机遇，经济发展大有可为。
国际经济继续好转有利于扩大对外开放。总体来看，2014年世界经济将继续维持复苏态势。美国私人部门投资增加，制造业和房地产市场持续复苏，将增强经济增长动能；欧元区财政紧缩影响得到缓和，经济将走出衰退；包括巴西、印度和俄罗斯等在内的新兴经济体虽面临一系列风险，但仍有望实现企稳回升。联合国最新发布的《2014年世界经济形势与展望》报告预测，2014年世界经济增长3%，与2013年约为2.1%的增幅相比明显提高。受益于国际经济环境的好转、国家促进外贸稳定发展政策的实施等有利因素，今年湖南开放型经济有望继续较快增长，优势企业“走出去”步伐有望加快，将扩大优势产业全球市场份额，为湖南融入世界经济潮流提供新生力量。
全面深化改革有利于释放巨大制度红利。十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和中央农村工作会议等一系列具有里程碑意义的会议相继召开，对我国下阶段全面改革和经济社会发展作了周密部署，为进一步深化改革开放提出了任务书、制定了路线图、确立了时间表，为湖南在新的起跑线上迎头赶上、后来居上创造了重要机遇。完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，建立城乡统一的建设用地市场，确保市场在资源配置中起决定性作用，能有效促进湖南商品和要素自由流动，提高资源配置效率和公平性，激发全省非公有制经济的活力和创造力，更多地释放市场的内生力量。加快转变政府职能，进一步简政放权，建立事权和支出责任相适应的财税制度，将有利于建立完善的现代市场经济制度，调动全省各级政府积极性，促使政府提升经济社会事务治理能力。深化农村改革，打破城乡二元结构壁垒，将拉长湖南农业现代化短板，加快全省城乡一体化发展进程。以人为本，推进以人为核心的城镇化，湖南将释放作为人口大省的巨大红利，有效扩大内需和促进产业升级。借助国家加快自贸区建设、扩大内陆沿边开放的机遇，湖南可以充分利用国际国内两种市场、两种资源，更好地培育参与和引领国际经济合作的竞争新优势。加快教育、就业、医疗等社会领域改革，能使湖南的发展成果更多更公平地惠及全省人民，增强社会发展活力，更好地满足人民需求。健全自然资源资产产权和用途管制制度，建立系统完整的生态文明制度体系，也将促使湖南继续推进湘江保护与治理，加强大气、土壤、水体等污染防治，重现湖南的青山秀水蓝天。中央下定了壮士断腕的魄力和决心，推动改革，全国上下已冲破思想观念束缚，凝聚了改革共识，湖南正以敢于啃硬骨头的劲头、敢于涉险滩的勇气、一张好蓝图干到底的恒心推进各项改革，全省经济社会发展的潜力将得到最大程度释放。
国内经济稳中有进有利于改善发展环境。目前，虽然我国仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，经济依然面临下行压力，但今年国家强调继续坚持稳中求进的工作总基调，继续统筹稳增长、调结构、促改革，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，以保持宏观调控的连续性和稳定性，稳住经济增速，为全面深化改革提供较为宽松的空间。中央经济工作会议提出了今年经济工作的六项主要任务，强化粮食安全，积极防控地方政府性债务风险，保障和改善民生，目的是要消除经济运行中的风险和隐患，将发展的成果惠及百姓，为实现国民经济的平稳运行营造良好环境；淘汰落后产能，实施创新驱动，促进区域协调发展，扩大对外开放，将有助于推动产业转型升级，提升经济发展的质量和效益，打造新的比较优势和竞争优势，在国际经济依然存在不确定因素、国内经济增长压力依然较大的条件下继续实现中高速增长。联合国预计我国今后几年仍有望保持7.5%左右的增速。 发展基础不断夯实有利于经济长期向好。经过多年的建设和积累，支撑湖南经济发展的条件和基础日趋完善。交通、电力、贸易等领域基础设施逐步完备。全省已建成通车58条、5084公里高速公路，打通21个出省通道，通车和在建总里程有望进入全国前7位；铁路运营里程突破4000公里，新增发电装机容量220万千瓦；衡阳、湘潭、岳阳、长沙等地综合保税区、机场、港口等口岸建设进度加快，长沙成为国家一级物流园区布点城市。处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的独特区位优势，也有利于湖南抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，有利于湖南对接上海自贸区和国家“一带一路”（丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路）对外开放战略、融入长江经济带，有利于湖南加快“引进来”和“走出去”步伐，提高经济整体素质和竞争力。湖南重要改革平台和政策窗口的示范和辐射带动效应也正在显现。长株潭两型社会试验探索全面升级，湘南地区国家级承接产业转移示范区建设加快，武陵山片区和罗霄山片区扶贫攻坚政策利好正在逐步释放，洞庭湖经济生态经济区即将纳入国家战略，这些都能为湖南经济社会发展注入强大内生动力和活力。从相邻发达省份的发展经验以及本省的条件来看，湖南具备较长时间实现10%左右增长的潜力。
产业及市场潜力有利于平稳较快发展。从产业层面来看，随着中央全面深化农村改革、加快推进农业现代化各项政策的逐步落实，国家支农惠农力度持续加大，在不发生严重自然灾害的情况下，全省农业有望稳定增长；近年来，湖南工业转型升级步伐加快，汽车、医药、电子信息等新兴产业的崛起，加速了多点支撑产业格局的形成。2013年运行质量全国第9位、中部第1位的成绩也表明湖南工业具备了较好初期积累，综合实力有望实现新突破。湖南加快服务业发展的一系列重要措施的效果初步显现，金融、房地产、信息技术等行业表现抢眼，今年有望继续实现较快发展。从需求层面来看，湖南的交通、水利、环境和公共基础设施建设加快，民间投资趋于活跃，投资对经济增长的贡献率超过60%，在相当长时期内，投资将依然是推动湖南经济较快发展的关键力量。全省城乡居民收入水平持续提高，新的消费业态不断涌现，居民消费结构不断升级将推动人口大省的消费继续保持良好势头。今年欧盟、美国等传统外贸市场将继续好转，印度、俄罗斯、南非等新兴市场增长动力也将有所改善，这些利好都有助于湖南外贸出口继续较快增长。
当然，目前湖南发展不充分、不全面、不持续的问题还比较突出：受部分行业产能过剩、市场需求不足等因素影响，工业持续回升难度大，转方式调结构任务较重，农业等基础设施建设力度有待加大，保障和改善民生的薄弱环节较多，创新驱动发展的体制机制还有待健全，等等。但是，只要我们结合湖南实际，认真贯彻落实中央的各项决策部署，坚持稳中求进、改革创新，加快实施简政放权，努力优化发展环境，进一步扩大对外开放，切实保障改善民生，稳妥推进新型城镇化，不断激发发展的内生动力和活力，把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，湖南经济保持和巩固稳中有进、稳中向好的发展势头是可以期待的。
发展重点：加快推进全面建成小康社会
2014年，根据习近平总书记提出的湖南要发挥区位优势的全新定位、中央继续坚持稳中求进的总基调和全面深化改革释放经济活力的预期，以及对湖南经济发展潜力的分析，我们要继续坚持以分类指导、加快推进全面建成小康社会为总抓手，采取有效措施，大力促进“三量齐升”，有效推进“四化两型”，实现“两个加快”“两个率先”，努力为全面建成小康社会奠定坚实基础。
加快推进农业现代化，确保增产增收。贯彻十八届三中全会和2014年中央1号文件精神，加大服务“三农”力度；强化农业支持保护政策，保持粮食、生猪、蔬菜等农产品价格和供应稳定；搞好农田水利设施建设，切实提高防汛抗旱能力；加快构建新型农业经营体系，稳妥实施农村土地制度改革，探索农村产权流转交易，推进农业科技进步，发展农业社会化服务，促进农民收入较快增长。
着力推动新型工业化，促进转型升级。搞好汽车整车项目建设、零部件配套以及产业链延伸，抓好电子信息整机项目引进，引导医药制造企业提升研发营销能力，利用信息技术加快传统产业改造升级；加大创新投入，加强科技人才和优秀团队培养引进，完善创新平台，加快中介服务体系建设，推进成果转化，提高企业主体创新能力；推动工业向园区集中，政策向园区倾斜，资金、人才向园区聚集，增强园区经济实力。
继续加强投资建设，发挥关键作用。根据国家支持重点和投资方向，多谋划符合湖南资源禀赋和有利于产业长远发展的重大项目，完善大项目带动、小项目配套跟进的发展格局；努力拓展投融资渠道，确保项目资金供应；加大财政资金支持，加快以交通、能源、水利、市政为重点的基础设施建设；切实降低进入门槛，大力支持、引导民间资本参与公用事业等建设。
加速发展现代服务业，扩大居民消费。支持生产设计、物流、信息、金融、商务服务等生产性服务业发展，引导工业企业主辅分离，由“橄榄型”向“哑铃型”升级；优化消费环境，鼓励电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态发展，培育汽车、医疗、养老、文化、信息等新的消费热点；积极开拓民间旅游文化活动，促进餐饮、住宿、客运、文艺演出、工艺美术、大众媒体等行业配套发展。
大力发展开放型经济，开拓外需市场。优化投资环境，提高服务效能，满足项目要素需求，加快引资项目落地、投产，扩大开放经济增量；支持本土优势企业“走出去”，提高企业和产品国际影响，激活外贸存量；加强园区申报和管理，加快推进综合保税区、“无水港”“临空港”、会展中心等建设，提高平台承载力和集聚力。
稳步推进新型城镇化，挖掘发展潜力。认真落实即将出台的《国家新型城镇化规划》，结合湖南实际制定相应规划；推进以人为核心的城镇化，促进农业转移人口有序市民化；建立和完善资源循环利用体系，提高城镇建设用地利用效率；抓好城市大气污染和农村污染治理，建设良好生态环境；优化城镇布局，发挥长株潭城市群辐射带动作用，建设一批区域中心城市，构建多层次、多功能小城镇网络体系。
（作者系湖南省统计局党组书记、局长）