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<中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见>中指出:必须坚定不移地加强农业的基础地位,切实解决农村面临的突出问题,确保农业发展,农民增收和农村稳定.当前突出的问题是农民增收困难.农民问题已成为关系到稳定和发展的全局性问题.四川省是农业大省,要在西部大开发中实现"追赶型"、"跨越式"发展,必需作力解决好农民的增收问题.那么农民增收困难的主要原因是什么?采取什么因应对策?