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<正> 新的需求产生新的职能——性质与职责 第二次世界大战以后,随着现代科学技术与生产的结合,许多国家的领导集团逐渐感到,靠决策者个人或几个决策者的领导能力来处理纷繁的政治事务及经济事务已远远适应不了形式的需要。于是在西方出现了“管理委员会”、“总经理委员会” 一类的“智囊团”、“思想库”等组织。世界著名的“智囊团”美国兰德公司,就是这类的典型之一。它不仅研究科学技术、社会学、经济学等问题,还研究军事、政治等问题。日本、联邦德国乃至几乎所有的发达国家,这类“咨询机构”如雨后春笋般涌现出来。