党的十六届四中全会决定加强党的执政能力建设，这给政府职能部门的执政能力提出了更高的要求。为此，吴仪副总理提出了工商机关要加强社会主义市场经济条件下工商行政管理的能力建设。作为西部欠发达地区工商机关，提高工商行政管理能力显得更加紧迫和必要。贵阳市工商局党组结合贵阳市工商工作实际和市场经济发展的状况，以建立“三大体系”为切入点，大力推进工商行政管理能力建设。
　　工商行政管理能力是随着市场经济的发展而不断发展变化的。在当前形势下，工商行政管理能力包括自我建设能力和社会监管服务能力。自我建设能力是社会监管服务能力的基础，社会监管服务能力是自我建设能力的体现。这两个方面相互作用的结果决定着工商行政管理的整体效能。一段时间以来，由于管理理念定位模糊、工作运转机制不顺、队伍管理措施乏力、考核机制不健全等多种原因，造成社会监管服务能力不适应新形势的要求，制约了工商行政管理事业的发展。在这种情况下，市局党组织提出了从建立“三大体系”，即综合执法体系、市场主体社会信用体系和绩效管理体系人手，大幅提升工商行政管理监管服务能力。
　　建立综合执法体系就是运用计算机网络资源，将工商行政管理信息和各种管理资源综合共享、能力整合，使工商行政管理在执法机制上实现上下联动、横向互动、快捷准确、高效规范，实现从粗放型监管向集约型、专业型监管的转变。这个体系的建立，将改变系统内各部门职能重叠、交叉现象，真正做到依法行政、有效监管。
　　建立社会信用体系就是工商机关利用职能优势，对注册登记、市场巡查、执法办案中市场主体的各类信息进行采集整合后，建立起“经济户口”数据库，并以此为载体，建立信用评价体系。信用体系与综合执法体系相协调，实现信用信息资源共享，能有效提升工商行政管理的行政效能，树立工商行政管理权威，将工商行政管理能力提升到一个新的高度。
　　建立绩效管理体系是通过目标任务的设置、目标执行过程的控制以及目标完成情况的考核，对工作进行规范的一种现代管理机制。绩效管理作为一个具有保障和评价作用的机制，用标准对照工作，用制度约束干部，实现成绩与效益挂钩，成为提高管理能力的重要途径。
　　这“三大体系”各自有相对独立但又相互联系、相互促进，是辩证统一的关系。绩效管理体系，为综合执法体系和社会信用体系提供制度保障；社会信用体系给综合执法体系的运行提供更为翔实的管理内容和信息资源；综合执法体系有力地推动社会信用体系的完善和丰富。充分发挥“三大体系”的整体综合作用，有助于提高队伍管理和监管执法能力。
　　“三大体系”的建设和实施，初步解决了我市工商系统队伍管理措施乏力问题。一方面，它们作为人性化的管理机制，提高了干部队伍的整体素质，促进了行政效率和服务质量的提高，带动了全市工商系统自我管理、自我建设能力的提高；另一方面，它们作为科学化、现代化、信息化的运行机制，涵盖了工商行政管理的所有工作，通过统筹协调、相互促进，带动了社会管理和服务能力的提高。“三大体系”建设是我们提升工商行政管理能力建设的初步探索和实践，也是贵阳市工商系统能力建设的一个契机和起点。因此，进一步深化“三大体系”建设，并以此带动其他监管执法和队伍建设机制的创新，我局还有很长的路要走。只要时刻坚持发展和创新的思路，持之以恒，就一定能够实现提升新时期工商行政管理能力建设的目标。
　　责任编辑　周晓萍