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摘 要：县域经济的发展促进了当地文化市场的发展，人们渴望丰富的精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。因此，进一步加快我县文化市场建设，是推动文化产业发展、城区建设的关键。
关键词：提升；执法；强化；监管
近年来，随着经济的发展和生活水平的提高，人们渴望丰富的精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。为此，对我县来说，文化市场是否繁荣有序，是衡量一个地区文化市场是否健康、繁荣、发展的一个主要标准。因此，进一步加快我县文化市场建设，是推动文化产业发展、城区建设的关键。随着国民经济的发展和市民收入的增加，人民群众对文化消费的需求不断增长，对文化消费的质量要求也越来越高，那么，就要求我们文化执法部门着力抓好制度建设，做到职权清晰、责任到人，促进执法人员严格执法程序，确保文化市场综合执法工作的规范化、制度化。结合我县实际，在文化市场管理方面，重点抓好了以下六方面的工作：一是完善业务工作制度和岗位责任制度。二是完善执法状况考评制度。三是完善执法责任追究机制。四是完善执法监督制约机制。五是完善协调协作和信息通报制度。六是加强各相关部门之间协作联动和交流互通。在此基础上，我队将狠抓执法队伍建设，提高文化综合执法能力作为全年的一项重要工作。为营造内部“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围，开展自主学习与集中学习相结合，以老带新，以点带面，真正做到沉下心、沉下身、沉下力地去学。坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则，安排固定时间，领导带头，所有行政执法人员和有关人员共同参与，进行法律法规、业务知识学习和廉政教育。通过学习，执法人员的执法技能得到显著提高，执法人员不断走向专业化、规范化。人民群众的整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
一、提高认识，加强我县文化市场管理
认真开展文化市场行政审批大检查工作，把发展我县文化市场摆上日程，每年4月份起，结合本县的实际，我们对文化市场行政审批工作进行了自查自纠，使“行政权力网上公开透明运行”不断深入。去年受理文化市场各项行政许可申请33件，办结33件，新设立网吧5家，歌舞娱乐场所1家，打字复印企业2家。完成4家印刷、复印打印企业的年检工作，以及互联网上网服务场所《网络文化经营许可证》年检24家。
二、立足本土，进一步加强我县文化阵地建设
改造和利用好原有文化阵地，比如现有的小广场、剧院、活动室等文化场所要添置设施，更新内容；开辟新的文化阵地，建设一批新文化廣场、社区文化活动中心、图书室以及其他群众文化场所。传承传统民族文化、特色文化，改良民俗民间文化，引进外来积极健康文化，培育新生优秀文化。这方面，我们的做法是每年开展并组织了元旦、春节“扫黄打非”专项行动，重点对网吧、音像制品以及印刷企业等进行了执法检查，并对辖区内小商品集散地进行了摸底走访检查，期间举办了全县文化市场经营户的安全经营、守法经营、文明经营培训班。
我县的实践证明，联合公安、工商、消防等部门对文化市场管理才能形成有效合力，重点对农贸市场商贸城及周边各书报、摊点的检查，同时对网吧内浏览不健康网页、网站、印刷企业违规承印等行为也进行了严格检查。只有这样，综合执法的优势才能充分体现。我队通过建立完善一系列的协调机制和工作制度，较好地解决了执法队与各个政府管理部门之间的配合协调，使全县文化市场形成了一个统一整体，实现了一支队伍、一个标准、一个窗口共同负责管理一个文化大市场。这样既明确各自的重点、职责，又加强了协调、配合，文化市场分散分割管理、多头多层执法的状况得到彻底改变。
三、创新机制，净化未成年人社会文化环境
进入暑期，我们着重围绕网吧、歌舞娱乐场所、出版物市场、校园周边文化市场环境，加大对文化市场的监管力度，文化执法检查力量相对集中、市场检查频次增高、专项整治效果明显。对全县网吧业主、网管进行法律法规培训，组成两个检查组，开展“拉网式”的检查。同时还积极发挥乡镇文化站和社区 “五老”网吧义务监督员的作用，延伸了文化市场监管面。对出版物集中销售点、音像制品零售市场和中小学校周边开展净化行动，为青少年提供了一个健康文明的文化网络环境。同时依托文化馆和各镇文化站为基地，采取多种方式进行广泛宣传发动，充分利用行业的QQ群、举办政策法规和安全生产培训班等形式，进行广泛的宣传和发动，提高对印刷企业、出版物经营单位的守法经营、规范经营的理念。
四、强化市场监管，是实行文化市场综合执法的根本目的
强化文化市场监管是综合执法工作的出发点和落脚点，综合执法工作的好坏，成效的大小，都要通过文化市场状况体现出来。文化市场监管的成效是检验综合执法工作的根本标准。我县文化市场行政执法始终把市场监管作为中心环节，一切工作围着网吧管理、农贸市场商贸城、学校周边文化市场环境等工作重点，加大了对全县网吧的监管和对违法违规经营网吧的处罚力度，专项整治行动取得的效果明显，取得了文化市场管理工作的主动权。现在，通过全体执法人员的共同努力，一些领导忧心、群众关心的热点、焦点问题得到了妥善解决，全县文化市场经营秩序明显好转，一个统一、开放、竞争、有序的文化市场环境正在形成，为繁荣发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求发挥着重要作用。
关键词：提升；执法；强化；监管
近年来，随着经济的发展和生活水平的提高，人们渴望丰富的精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。为此，对我县来说，文化市场是否繁荣有序，是衡量一个地区文化市场是否健康、繁荣、发展的一个主要标准。因此，进一步加快我县文化市场建设，是推动文化产业发展、城区建设的关键。随着国民经济的发展和市民收入的增加，人民群众对文化消费的需求不断增长，对文化消费的质量要求也越来越高，那么，就要求我们文化执法部门着力抓好制度建设，做到职权清晰、责任到人，促进执法人员严格执法程序，确保文化市场综合执法工作的规范化、制度化。结合我县实际，在文化市场管理方面，重点抓好了以下六方面的工作：一是完善业务工作制度和岗位责任制度。二是完善执法状况考评制度。三是完善执法责任追究机制。四是完善执法监督制约机制。五是完善协调协作和信息通报制度。六是加强各相关部门之间协作联动和交流互通。在此基础上，我队将狠抓执法队伍建设，提高文化综合执法能力作为全年的一项重要工作。为营造内部“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围，开展自主学习与集中学习相结合，以老带新，以点带面，真正做到沉下心、沉下身、沉下力地去学。坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则，安排固定时间，领导带头，所有行政执法人员和有关人员共同参与，进行法律法规、业务知识学习和廉政教育。通过学习，执法人员的执法技能得到显著提高，执法人员不断走向专业化、规范化。人民群众的整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
一、提高认识，加强我县文化市场管理
认真开展文化市场行政审批大检查工作，把发展我县文化市场摆上日程，每年4月份起，结合本县的实际，我们对文化市场行政审批工作进行了自查自纠，使“行政权力网上公开透明运行”不断深入。去年受理文化市场各项行政许可申请33件，办结33件，新设立网吧5家，歌舞娱乐场所1家，打字复印企业2家。完成4家印刷、复印打印企业的年检工作，以及互联网上网服务场所《网络文化经营许可证》年检24家。
二、立足本土，进一步加强我县文化阵地建设
改造和利用好原有文化阵地，比如现有的小广场、剧院、活动室等文化场所要添置设施，更新内容；开辟新的文化阵地，建设一批新文化廣场、社区文化活动中心、图书室以及其他群众文化场所。传承传统民族文化、特色文化，改良民俗民间文化，引进外来积极健康文化，培育新生优秀文化。这方面，我们的做法是每年开展并组织了元旦、春节“扫黄打非”专项行动，重点对网吧、音像制品以及印刷企业等进行了执法检查，并对辖区内小商品集散地进行了摸底走访检查，期间举办了全县文化市场经营户的安全经营、守法经营、文明经营培训班。
我县的实践证明，联合公安、工商、消防等部门对文化市场管理才能形成有效合力，重点对农贸市场商贸城及周边各书报、摊点的检查，同时对网吧内浏览不健康网页、网站、印刷企业违规承印等行为也进行了严格检查。只有这样，综合执法的优势才能充分体现。我队通过建立完善一系列的协调机制和工作制度，较好地解决了执法队与各个政府管理部门之间的配合协调，使全县文化市场形成了一个统一整体，实现了一支队伍、一个标准、一个窗口共同负责管理一个文化大市场。这样既明确各自的重点、职责，又加强了协调、配合，文化市场分散分割管理、多头多层执法的状况得到彻底改变。
三、创新机制，净化未成年人社会文化环境
进入暑期，我们着重围绕网吧、歌舞娱乐场所、出版物市场、校园周边文化市场环境，加大对文化市场的监管力度，文化执法检查力量相对集中、市场检查频次增高、专项整治效果明显。对全县网吧业主、网管进行法律法规培训，组成两个检查组，开展“拉网式”的检查。同时还积极发挥乡镇文化站和社区 “五老”网吧义务监督员的作用，延伸了文化市场监管面。对出版物集中销售点、音像制品零售市场和中小学校周边开展净化行动，为青少年提供了一个健康文明的文化网络环境。同时依托文化馆和各镇文化站为基地，采取多种方式进行广泛宣传发动，充分利用行业的QQ群、举办政策法规和安全生产培训班等形式，进行广泛的宣传和发动，提高对印刷企业、出版物经营单位的守法经营、规范经营的理念。
四、强化市场监管，是实行文化市场综合执法的根本目的
强化文化市场监管是综合执法工作的出发点和落脚点，综合执法工作的好坏，成效的大小，都要通过文化市场状况体现出来。文化市场监管的成效是检验综合执法工作的根本标准。我县文化市场行政执法始终把市场监管作为中心环节，一切工作围着网吧管理、农贸市场商贸城、学校周边文化市场环境等工作重点，加大了对全县网吧的监管和对违法违规经营网吧的处罚力度，专项整治行动取得的效果明显，取得了文化市场管理工作的主动权。现在，通过全体执法人员的共同努力，一些领导忧心、群众关心的热点、焦点问题得到了妥善解决，全县文化市场经营秩序明显好转，一个统一、开放、竞争、有序的文化市场环境正在形成，为繁荣发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求发挥着重要作用。