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有清一代,自然灾害频仍,其受灾的频率、广度和深度都远远超过以前任何朝代,因此,统治者非常重视救灾工作。清代救灾的基本程序非常明确：报灾、勘灾、审户、发赈、查赈等,这几个互为关联的步骤各有具体规定,且以法律的形式载于《大清会典》《大清律例》《户部则例》中。这一套法令化的、完整而且固定的程序,使得各项救灾措施的实施可以做到有章可循、有法可依,因而较好地发挥了其社会稳定和救助功能。