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黑龙江省五常县安家镇,从1991年以来,他们采取各种有效措施,把农民负担真正减了下来:1992年,全镇农民合同内人均负担为28.8元,占上年人均纯收入的3.2%,比上级规定的比例还少1.8%。具体措施是:一减,享受定额补贴的只有支书、村长和会计,屯长由村副职干部兼任,屯里只设治安员一人。全镇