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近两年来，中央政府为了解决大中型国有企业的脱困问题，采取了很多办法，例如，调整结构、下岗分流、限产压库，等等。就目前的情况看，这类措施已收到一定的效果，但与脱困目标相比，似还有较大差距。使国有企业陷入困境的原因有很多，除了生产不适应市场的变化、库存过大、冗员较多等因素之外，税赋过重、资本金严重不足、银行利息等财务费用过高也是非常重要的致困因素。这使之在与其他各类非国有企业进行竞争时，处于严重的不利地位。本文力求找到一种解决这类问题的综合性办法。基本情况下面的表１给出了三类经济单位各自的增加值占全国ＣＤＰ的