国际非政府组织ISO与中国

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  摘要:国际非政府组织NGOs在经济全球化和信息全球化发展的推动下也得到了 爆发性速的发展,成为经济全球化紧密的衔接主体之一。其在全球经贸领域也起着非比寻常的作用。在各个行业均广泛存在。那么NGOs对中国的经济发展起到什么作用?本文以和人们密切相关的ISO为例,研究其在经济领域不可忽视的作用。
  关键词:国际非政府组织;ISO;全球化;标准化
  中图分类号:D996.9 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-00-02
  一、概述国际标准化组织的产生和发展
  ISO是International Organization for Standardization的简称,即国际标准化组织。
  国际标准化组织(以下简称ISO),是世界上最大的非政府性标准化专门机构,是国际标准化领域中一个十分重要的组织。成员国包括162个会员国。该组织自定义为国际非政府组织,参加者包括各会员国的国家标准机构和主要公司。ISO的任务是促进全球范围内的标准化及其有关活动,以利于国际间产品与服务的交流,以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。它显示了强大的生命力,吸引了越来越多的国家参与其活动。
  值得一提的是,International Organization for Standardization按照人们一般的缩写的话应该是IOS。但是为什么是ISO呢?因为它是来源于希腊语中的一个词汇,意为“相等”,用它做前缀的词汇如“isometric”意为“尺寸相等”,“isonomy”意为“法律相等”。从“相等”到“标准”,内涵上的联系使“ISO”成为组织的名称。
  国际标准化活动最早开始于电子领域,于1906年成立了世界上最早的国际标准化机构—国际电工委员会IEC。其他技术领域的工作原先有成立于1926年的国家标准化协会的国际联盟ISA承担,重点在于机械工程方面。ISA的工作由于第二次世界大战在1942年终止。1946年,来自25个国家的代表在伦敦召开会议,决定成立一个新的国际组织,其目的是促进国际间的合作和工业标准的统一。于是,ISO便顺势而生,于1947年2月23日正式成立,总部设立在瑞士的日内瓦。ISO于1951年发布了第一个标准—工业长度测量用标准参考温度。
  ISO负责除电工、电子领域和军工、石油、船舶制造之外的很多重要领域的标准化活动。ISO的最高权力机构是每年一次的“全体大会”,其日常办事机构是中央秘书处,设立在瑞士日内瓦。中央秘书处现有170名职员,由秘书长领导。
  ISO通过它的2856个技术结构开展技术活动,其中技术委员会共185个,分技术委员会611个,工作组2022个,特别工作组38个。ISO标准的内容涉及广泛,从基础的紧固件、轴承、各种原材料到半成品和成品,其技术领域涉及信息技术、交通运输、农业、保健和环境等。每个工作机构都有自己的工作计划,该计划列出需要制定的标准项目(试验方法、术语、规格、性能要求等)。
  ISO为人们制定国际标准达成一致意见提供了一种机制。其主要机构及运作规则都在一本名为ISO/IEC技术工作导则的文件中予以规定。技术委员会和分文员会各有一个主席和一个秘书处,秘书处是由各成员国分别担任,目前承担秘书国工作的成员团体有30个,各秘书处与位于日内瓦的ISO中央秘书处保持直接联系。通过这些工作机构,ISO已经发布了9200个国际标准,和人们生活相关的如ISO公制螺纹、ISO的A4纸张尺寸、和贸易相关的ISO的集装箱系列(世界上95%的海运集装箱都符合ISO标准)、和技术相关的ISO的胶片速度代码、信息技术领域的ISO的开放系统互联,以及人们耳熟能详的ISO9000质量管理系列标准。
  此外,ISO还与450个国际和区域的组织在标准方面有联络关系,特别与国际电信联盟ITU有密切联系。在ISO/IEC系统之外的国际标准机构共28个。每个机构都在某一領域制定一些国际标准,通常他们在联合国控制之下,如世界卫生组织WHO,ISO/IEC制定85%的国际标准,这28个机构制定余下的15%。
  二、ISO组织结构
  ISO组织结构为:合格评定委员会(CASCO)、消费者政策委员会(COPOLCO)、发展中国家事务委员会(DEVCO)、信息系统和服务委员会(INFCO)、特别咨询小组技术管理局、技术委员会TC、理事会、中央秘书处、ISO全体大会。
  三、ISO与中国的关系
  中国与ISO,由于新中国成立后,世界局势分化,冷战开始。以美国为首的西方国家执行对社会主义国家的冷战政策,阻挠了中国恢复在联合国的合法席 位。中国和ISO等国际非政府组织的合作也深受影响。比较有实力和影响力的国际非政府组织大多起源于西方国家,其意识形态上带有西方色彩。1966年开始的10年的文化大革命也一定程度上阻碍了中国与国际非政府组织的正常交往。当时的历史和局势使得中国和与国际非政府组织、ISO的合作发展十分曲折和艰辛。
  1971年中国恢复了联合国合法席位,这给中国和国际非政府组织的合作提供了契机,1972年,中国开始于一些国际非政府组织逐步建立或恢复合作关系。其中就有ISO。在1978年9月1日以中国标准化协会的名义参加ISO,并在1982年9月当选并连任理事国。1985年和1989年,分别改由国家标准局和国家技术监督局参加。2001年期在ISO代表中华人民共和国会籍的会员激斗是国家标准化管理委员会。香港、澳门均是ISO通讯成员。
  四、ISO对中国发展所起的作用
  ISO标准化设计面广泛,在中国的发展中,ISO的作用无处不在,不仅与中国的实体工业关系密切,也和人们的生活息息相关。螺纹标准化使得椅子、汽车、家具等部件自聚成一个整体,解决了缺乏标准化而导致的零部件更换维修问题。
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