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自2008年国务院将“促进慈菩事业发展”的职能明确赋予民政部以来，在民政系统的一致努力和社会各界的全面支持下，我国的现代慈善事业不断加速发展，取得了非凡的成就。但与此同时，关于慈善的一些基本问题仍然困扰着我们，即，究竟什么是慈善？慈善的内涵和外延是什么？慈善的边界在哪里？慈善和公益的关系？也有一些更具挑战意味和实践意义的问题：例如，作为民政部门具体“管”慈善的内设机构，——不管它是叫作慈善办、福利慈善处还是救灾慈善科，