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吴晓华撰文指出，“十一五”规划编制的主要特点有十个方面：（一）在规划指导思想上，坚持以科学发展观统领全局。（二）在规划名称上，将五年计划调整为五年规划。（三）在规划体系上，确定了“三级三类”体系。（四）在规划内容上，突出了空间布局规划和重大项目安排。（五）在规划表述形式上，采取了文字加专栏的形式。（六）在规划性质与功能上，强调了规划的政府属性和约束功能。