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随着改革开放的不断深化,社会经济成份、社会活动方式等都发生了深刻变化,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已经打破,许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁,人们的职业、身份经常变动,大量"单位人"转为"社会人".大量农村人涌入城市,社会流动人口增加,给社区建设与管理带来了许多新情况、新问题.