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【摘 要】 随着我国国民经济的持续稳定增长与市场经济体制的完善，公路作为重要的交通基础设施，在经济发展中发挥着重要的作用。
【关键词】 公路工程；施工管理；控制措施
1 公路施工管理的相关概念
所谓公路工程施工管理，可从狭义、广义两方面进行解读。广义而言，施工管理是指自施工工程准备起，至建筑安装、交工验收的全过程管理，包含设备、劳动、物资、计划管理等多方面内容。狭义上的施工管理则主要包括施工环节中的生产作业管理，如现场作业组织、生产能力平衡、指挥调度等均属于此项管理内容。与其它建筑工程不同的是，公路建设工程因其工程产品功能的多样性、建设区域地理环境条件的差异性而表现出管理的复杂性和多样性；二是公路建设项目跨地区、跨省区作业频繁，无相对固定的工作生活场所，直接致使施工管理难度增加，对员工工作积极性与生产效益的提高易产生负面效应；三是公路建设项目施工周期长，此过程中项目结构与人员很难在较长时间内保持稳定，因此要求管理风格要持续改进。
2 公路工程施工管理的现状
（1）相关人员对工程质量意识较为淡薄。质量是公路工程的生命线。因此，在公路工程施工过程中，严抓工程质量是确保公路工程顺利实现预期效益目标的重要途径。然而，部分工作人员目前还无法从整体上树立起质量意识，致使施工过程中出现思想散漫，责任心滑坡等不良现象。反而，在实际施工过程中，更为在意施工进度的快慢，却不知光有施工速度，不保质量，公路工程的效益目标更难以兑现。
（2）工程设计方案变更频繁。缜密周全的设计方案是公路工程顺利迈入下一步环节的先导。然而，我国部分地方尚未科学周密的对待公路工程设计方案，经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。
（3）施工所用材料质量不达标。市场经济的建立和发展，摒弃了原来计划经济的单一模式，形成了多元发展的模式，在给市场经济带来良好效果的同时，也给建筑市场带来了混乱。个别商业一味的追求经济效益，经营伪劣产品，弄虚作假，为公路工程施工管理造成了麻烦，也对工程施工质量造成了严重威胁。
（4）施工项目管理水平较低。公路施工管理需要高水平高素质的人才进行参与，确保细节问题不致影响施工管理工作。目前，我国公路工程往往无法吸纳较多的高水平专业人才参与到施工管理活动中，使相关的技术不能及时应用于施工，严重影响着项目决策的科学性，不利于施工管理。
3 公路施工管理中存在的问题及原因分析
历经多年的发展，我国的公路施工管理虽取得较大进步，但管理水平仍有待提高。从现阶段公路建设来看，工期拖延现象普遍，工程质量事故屡有发生，造成国家财政投资的极大浪费，并引发了不良的社会影响。而这些事故与施工管理混乱乏力都存在着直接或间接的联系。
其一，与公路建设繁重任务不相称的是，我国公路工程施工测绘管理滞后，仍处于粗放式管理阶段，突出表现在测量工程事故频发耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制等情况。
其二，管理意识淡薄。重技术轻管理的思想普遍存在于工程建设中，管理机构职能定位模糊，“事无巨细、事必躬亲”，不能切准问题脉搏，从根源上解决问题，是致使生产管理混乱的首要因素。
其三，管理制度缺失。施工单位在完善健全管理制度的同时，未能有效地加以落实，在施工队伍调度管理上缺乏力度，尤其是绩效考核制度的缺失更是压抑了下属队伍的生产积极性，管理者威信在制度落实中无形受损，周而复始形成恶性循环，加重管理难度。
4 公路工程施工管理的控制措施
4.1施工前合理配置施工资源
公路施工所需的机械、人力资源数量庞大，要实现施工现场各项动态投入生产要素的最佳组合，获取最优化经济效益，关键在于合理配置施工资源。尤其是在配置施工资源时应注意到材料、机械供需量的动态变化并适时加以调整，力求均衡。其一，管理机构应依据施工进度、质量标准及机械生产能力配置主导机械，并就生产能力最低的机械确定整套机械的生产能力，并根据施工场地地形、气候的变化，及时调整机械组合，保障工程的顺利实施。其二，由于公路建设周期较长、工序复杂，所耗费的人力资源具有多且专的特征，相当程度上人力资源管理的实效性对公路施工工序的顺利开展会产生直接影响。因此，施工管理机构可借助于MCR、ERP等软件充分利用计算机辅助功能，实现部门高效管理与人力资源的最优化配置。其三，做好财务管理工作，保障工程运行的资金基础。施工单位应提前完成施工前期预算，避免影响工序的正常开展；依据施工实际，健全完善财务管理制度；构建智能化管理平台，统一处理工程财务，以有效增强监管控制力度。
4.2以质量、安全为重心，强化施工现场管理
首先，增强施工现场质量管理始终是公路建设的中心所在，施工单位应以治理质量通病为切入点，整体优化施工管理环节。一是针对桥涵台背填土的沉降变形，认真对待路基、桥涵接头的工序处理，设置桥头搭板，利用水泥灌浆及粉喷桩处理等形式提高基底承载力，以有效避免桥头跳车现象；二是严格自检，对路线线型与标高从路基起层验收，不达标路段要及时返工，谨防积重难返；三是从行车要求与景观视觉要求对公路这一线形构造物的内在、外观质量做整体的严格要求。其次，公路施工应做好施工安全管理。一是继续完善安全生产管理制度，更要让安全生产意识及措施落实至每个操作工序；二是重点加强易出现安全事故的工段巡视，设置警告标志并做好事故应急处理预案的制定工作，力争将事故隐患消除在萌芽状态。
再次，加强进度控制。施工单位及各下属队伍所制定的月、旬作业计划以及机械、材料使用计划均应服从于工程进度计划。进度计划包括由工程准备至竣工的全过程，清晰地展示施工中各分项工程及工序间的具体衔接联系，对施工现场管理机构调配资源、统筹全局、指导生产活动具有高屋建瓴的指导性意义。尤其是当因自然或人为因素致使工程进度延误，与进度计划出现较大偏差时，管理机构应及时对进度计划进行调整，并做到以下几点：依据进度管理曲线确定实际进度、计划进度间的差距并分析原因；联系整体施工项目实际，对滞后项目作部分调整，有针对性地调配项目资源，科学利用立体交叉平等流水作业或多作业面平行作业等形式加速施工进度。
最后，重视并加强施工材料、设备管理是施工现场管理的重要内容。其一，施工材料作为重要的施工要素，通常占工程成本总比的60%以上。有效提升施工材料提高利用效率，是降低工程成本，增加经济效益的关键。具体而言，应从以下几点入手：增强对施工人员特别是材料员的质量意识教育，提高其施工材料管理与质量控制的自觉性；在考察保管、施工消耗的基础上，对施工定额实施分解、定量控制，并定期就定额与实际消耗间的误差作定量分析，使材料控制深入施工一线；依据进度计划，严格验收、科学组织材料进场及储备，避免材料反复倒运、停工待料现象的发生。其二，在机械设备使用、管理及状态综合评估上，要立足现有机械配制，着力发挥其最大效能。在施工人员培训教育上做到职业道德、专业素质并重；坚决落实操作、维修人员持证上岗；预防维修、生产维修与品质控制相统一，切实保障设备完好率。
5 结束语
公路工程施工管理工作是一项事无巨细的活动过程，根据项目的施工情况的不同可采取的管理办法也不同。作为管理人员，要不断开拓新的管理思路，通过加强施工管理力度，实现保证质量、控制进度和提高效益的最终目标，这就要求施工企业在实践中应不断总结、改进施工管理方式方法，以确保项目建设目标的顺利达成。
参考文献：
[1]宋萍.论强化交通工程施工安全管理的手段[J].现代装饰（理论），2013，2.
[2]王建军.关于公路工程施工管理的探索与创新[J].经营管理，2008.
[3]于新.浅谈加强公路工程施工质量管理[J].丹东海工，2007.
[4]史福伟，裴彬，孙世玉.浅谈公路工程施工管理[J].山西建筑，2009，35（32）.
【关键词】 公路工程；施工管理；控制措施
1 公路施工管理的相关概念
所谓公路工程施工管理，可从狭义、广义两方面进行解读。广义而言，施工管理是指自施工工程准备起，至建筑安装、交工验收的全过程管理，包含设备、劳动、物资、计划管理等多方面内容。狭义上的施工管理则主要包括施工环节中的生产作业管理，如现场作业组织、生产能力平衡、指挥调度等均属于此项管理内容。与其它建筑工程不同的是，公路建设工程因其工程产品功能的多样性、建设区域地理环境条件的差异性而表现出管理的复杂性和多样性；二是公路建设项目跨地区、跨省区作业频繁，无相对固定的工作生活场所，直接致使施工管理难度增加，对员工工作积极性与生产效益的提高易产生负面效应；三是公路建设项目施工周期长，此过程中项目结构与人员很难在较长时间内保持稳定，因此要求管理风格要持续改进。
2 公路工程施工管理的现状
（1）相关人员对工程质量意识较为淡薄。质量是公路工程的生命线。因此，在公路工程施工过程中，严抓工程质量是确保公路工程顺利实现预期效益目标的重要途径。然而，部分工作人员目前还无法从整体上树立起质量意识，致使施工过程中出现思想散漫，责任心滑坡等不良现象。反而，在实际施工过程中，更为在意施工进度的快慢，却不知光有施工速度，不保质量，公路工程的效益目标更难以兑现。
（2）工程设计方案变更频繁。缜密周全的设计方案是公路工程顺利迈入下一步环节的先导。然而，我国部分地方尚未科学周密的对待公路工程设计方案，经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。
（3）施工所用材料质量不达标。市场经济的建立和发展，摒弃了原来计划经济的单一模式，形成了多元发展的模式，在给市场经济带来良好效果的同时，也给建筑市场带来了混乱。个别商业一味的追求经济效益，经营伪劣产品，弄虚作假，为公路工程施工管理造成了麻烦，也对工程施工质量造成了严重威胁。
（4）施工项目管理水平较低。公路施工管理需要高水平高素质的人才进行参与，确保细节问题不致影响施工管理工作。目前，我国公路工程往往无法吸纳较多的高水平专业人才参与到施工管理活动中，使相关的技术不能及时应用于施工，严重影响着项目决策的科学性，不利于施工管理。
3 公路施工管理中存在的问题及原因分析
历经多年的发展，我国的公路施工管理虽取得较大进步，但管理水平仍有待提高。从现阶段公路建设来看，工期拖延现象普遍，工程质量事故屡有发生，造成国家财政投资的极大浪费，并引发了不良的社会影响。而这些事故与施工管理混乱乏力都存在着直接或间接的联系。
其一，与公路建设繁重任务不相称的是，我国公路工程施工测绘管理滞后，仍处于粗放式管理阶段，突出表现在测量工程事故频发耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制等情况。
其二，管理意识淡薄。重技术轻管理的思想普遍存在于工程建设中，管理机构职能定位模糊，“事无巨细、事必躬亲”，不能切准问题脉搏，从根源上解决问题，是致使生产管理混乱的首要因素。
其三，管理制度缺失。施工单位在完善健全管理制度的同时，未能有效地加以落实，在施工队伍调度管理上缺乏力度，尤其是绩效考核制度的缺失更是压抑了下属队伍的生产积极性，管理者威信在制度落实中无形受损，周而复始形成恶性循环，加重管理难度。
4 公路工程施工管理的控制措施
4.1施工前合理配置施工资源
公路施工所需的机械、人力资源数量庞大，要实现施工现场各项动态投入生产要素的最佳组合，获取最优化经济效益，关键在于合理配置施工资源。尤其是在配置施工资源时应注意到材料、机械供需量的动态变化并适时加以调整，力求均衡。其一，管理机构应依据施工进度、质量标准及机械生产能力配置主导机械，并就生产能力最低的机械确定整套机械的生产能力，并根据施工场地地形、气候的变化，及时调整机械组合，保障工程的顺利实施。其二，由于公路建设周期较长、工序复杂，所耗费的人力资源具有多且专的特征，相当程度上人力资源管理的实效性对公路施工工序的顺利开展会产生直接影响。因此，施工管理机构可借助于MCR、ERP等软件充分利用计算机辅助功能，实现部门高效管理与人力资源的最优化配置。其三，做好财务管理工作，保障工程运行的资金基础。施工单位应提前完成施工前期预算，避免影响工序的正常开展；依据施工实际，健全完善财务管理制度；构建智能化管理平台，统一处理工程财务，以有效增强监管控制力度。
4.2以质量、安全为重心，强化施工现场管理
首先，增强施工现场质量管理始终是公路建设的中心所在，施工单位应以治理质量通病为切入点，整体优化施工管理环节。一是针对桥涵台背填土的沉降变形，认真对待路基、桥涵接头的工序处理，设置桥头搭板，利用水泥灌浆及粉喷桩处理等形式提高基底承载力，以有效避免桥头跳车现象；二是严格自检，对路线线型与标高从路基起层验收，不达标路段要及时返工，谨防积重难返；三是从行车要求与景观视觉要求对公路这一线形构造物的内在、外观质量做整体的严格要求。其次，公路施工应做好施工安全管理。一是继续完善安全生产管理制度，更要让安全生产意识及措施落实至每个操作工序；二是重点加强易出现安全事故的工段巡视，设置警告标志并做好事故应急处理预案的制定工作，力争将事故隐患消除在萌芽状态。
再次，加强进度控制。施工单位及各下属队伍所制定的月、旬作业计划以及机械、材料使用计划均应服从于工程进度计划。进度计划包括由工程准备至竣工的全过程，清晰地展示施工中各分项工程及工序间的具体衔接联系，对施工现场管理机构调配资源、统筹全局、指导生产活动具有高屋建瓴的指导性意义。尤其是当因自然或人为因素致使工程进度延误，与进度计划出现较大偏差时，管理机构应及时对进度计划进行调整，并做到以下几点：依据进度管理曲线确定实际进度、计划进度间的差距并分析原因；联系整体施工项目实际，对滞后项目作部分调整，有针对性地调配项目资源，科学利用立体交叉平等流水作业或多作业面平行作业等形式加速施工进度。
最后，重视并加强施工材料、设备管理是施工现场管理的重要内容。其一，施工材料作为重要的施工要素，通常占工程成本总比的60%以上。有效提升施工材料提高利用效率，是降低工程成本，增加经济效益的关键。具体而言，应从以下几点入手：增强对施工人员特别是材料员的质量意识教育，提高其施工材料管理与质量控制的自觉性；在考察保管、施工消耗的基础上，对施工定额实施分解、定量控制，并定期就定额与实际消耗间的误差作定量分析，使材料控制深入施工一线；依据进度计划，严格验收、科学组织材料进场及储备，避免材料反复倒运、停工待料现象的发生。其二，在机械设备使用、管理及状态综合评估上，要立足现有机械配制，着力发挥其最大效能。在施工人员培训教育上做到职业道德、专业素质并重；坚决落实操作、维修人员持证上岗；预防维修、生产维修与品质控制相统一，切实保障设备完好率。
5 结束语
公路工程施工管理工作是一项事无巨细的活动过程，根据项目的施工情况的不同可采取的管理办法也不同。作为管理人员，要不断开拓新的管理思路，通过加强施工管理力度，实现保证质量、控制进度和提高效益的最终目标，这就要求施工企业在实践中应不断总结、改进施工管理方式方法，以确保项目建设目标的顺利达成。
参考文献：
[1]宋萍.论强化交通工程施工安全管理的手段[J].现代装饰（理论），2013，2.
[2]王建军.关于公路工程施工管理的探索与创新[J].经营管理，2008.
[3]于新.浅谈加强公路工程施工质量管理[J].丹东海工，2007.
[4]史福伟，裴彬，孙世玉.浅谈公路工程施工管理[J].山西建筑，2009，35（32）.