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“社区”多指育密切关系和共同功能的邻里地区，如农村的村庄和城市的集中住宅区，足具育剌同地域、文化、语言、社会利益的群体。社区作为社会构成的基本单元，在灾害管理中处于基础性的关键地位，可以发挥重要的防灾减灾功能。联合团开发计划署重视以社区为主体进行减灾工作，促使社区在灾害来临前做好预防灾害的措施，降低社区的易致灾性，避免灾害变成灾难事件，使社区可持续发展。