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从理论依据、政策背景、现实基础来看,推进城乡发展一体化其势已成、其时已至。以咸阳为例分析,农民收入低、农业规模经营水平低、城镇化水平低是城乡发展一体化存在的主要问题。推进城乡发展一体化要坚持七环相扣、推拉并举的理念,以人为本、三个尊重的原则,破解身份、土地、资金、管理四大要素瓶颈制约,正确处理五个关系。