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机构职能是机构定性的重要依据,如果仅从职能对机构的体制要求来看,我国档案部门目前实行的局馆合一、行使两种职能的管理体制则是符合档案工作的内在发展要求的.然而,仅有合理的机构管理体制而没有对机构的科学、准确的定性以及对该机构的充分、到位的保障政策及措施,实行这种体制的机构就不能高效运转,它所承担的职能就不能发挥最大的作用.